青秀区：让每个孩子都能“上好学”

　　　青秀区区长韦敏宏（右三）到刘圩中学检查工作。

　　百年大计，教育为本。

　　2012年以来，青秀区党委、政府在推动经济社会全面、协调、可持续发展的同时，始终坚持教育优先发展战略，不断完善保障机制，大力改善办学条件，稳步推进布局结构调整，各类教育协调发展。特别是回应群众关切，围绕“巩固基础，提升品质，规范管理，均衡发展”主题，把义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重来抓，加强组织领导，加大教育投入，深化改革，依法治教，创新办学机制，深化内涵建设，把人民群众对优质教育的需求作为工作的追求，有效地推进了教育优质均衡发展，让优质教育惠及百姓子女。

　　 教育是第一民生

　　 ——大兴尊教重学之风

　　青秀区是南宁市核心城区，城区党委、政府坚持将教育作为最大的民生工程，将教育优先发展战略作为第一战略，抓主抓重夯基础，攻坚克难促均衡，谱写了一曲曲重教兴学的崭新篇章。

　　“千万不能忘记的是发展，万万不能忘记的是百姓，时时刻刻都不能忘记教育是民生之本、百年大计。我们要把最好的资源给孩子，要把教育作为最基础的工程来抓，教育是最大的民生。”青秀区委书记钱健的话掷地有声。

　　青秀区坚持优先解决教育问题不动摇，坚持优先规划教育布局不动摇，坚持优先保障教育投入不动摇，优先安排教育督导不动摇。

　　青秀区构建了决策、执行、监督相协调的管理制度和办法的模式，以文件的形式将各项工作固定下来，保证政府作为义务教育均衡发展的第一责任人。城区政府始终将教育事业发展摆在突出位置，予以优先发展，实行城区处级以上领导全部挂点联系学校制度，每一位领导均负责联系几所学校，帮助学校解决工作中的困难，在“六一”儿童节和教师节等节日到学校看望教师、学生，这项工作已经坚持了10年，深受师生的欢迎。

　　青秀区积极建立区委书记会、常委会、政府常务会定期研究教育发展问题，人大、政协视察、调研促教的常态化机制，形成了四大班子齐抓共管、相关部门紧密配合、教育部门奋力推进的格局。

　　结合城区的实际需要，青秀区采取统筹规划，优化资源的原则，既考虑学生就近上学，又使学校形成适当的办学规模，整合资源，进行撤点并校，新建、改建、扩建学校。

　　按照“三个增长”“一个比例”的要求，青秀区确保教育经费足额拨付，教育投入逐年增长。2010年至2013年，义务教育预算内经费拨款每年均比上年增长10%以上，生均预算内教育事业费逐年增加，预算内教育经费占财政支出的比例每年均比上年增长20%以上。

　　青秀区坚持统筹推进城乡教育基础设施、教学管理、师资配置、校园文化、督导评估一体化，进一步健全教育督导机制；加强督导队伍建设，专职督导均享受校级领导奖励性绩效工资待遇。在督导室常规督导的推动下，学校的校务管理和制度执行、阳光招生和外来务工随迁子女招生、课程开设和课堂教学、学生体质健康和课业负担、校园及周边安全稳定、师德师风、卫生及疾病预防等方面管理更加规范，学生家长的满意度不断提高。

　　青秀区实施义务教育阶段学生营养改善计划。 

　　 办学质量不断提升

　　 ——让每一个孩子都“上好学”

　　青秀区早在2007年已经通过国家“两基”  达标验收，“有学上”的目标已经顺利实现，怎么“上好学”则成为青秀区正在努力奋进的方向。

　　通过实施“五大工程”，青秀区全力推进义务教育均衡发展。

　　2010年至2014年青秀区共投入5亿元，安排了1328个基建项目，使办学条件明显改善。在市区，先后新建了仙葫九年一贯制学校，四十七中学、五十四中学两所中学及桂雅路小学、凤翔路小学、银杉路小学等9所小学，合理解决学生就近入学。柳沙学校重新变更校址、重新建设校区，校园面貌焕然一新，办学水平整体提高。红星小学整体加固改造，办学条件实现跨越式发展。

　　在乡镇，原来有初级中学9所,合并为每个镇一所初级中学变成4所。原有完全小学39所，撤并一所沱江小学，现有完全小学38所；原有教学点93个，调整撤并后剩教学点13个。其中伶俐中学根据规划已经搬迁至南岸新校区，新校区规划合理，功能齐全，是一所现代化的农村中学。长塘中心校、长塘中学焕然一新，改扩建成为花园式、景观式美丽校园。莫村小学改扩建后，设施、设备一流，功能齐全，管理规范。

　　从2012年到2014年，青秀区义务教育均衡发展差异系数值逐年降低，其中小学从1.0降低到现在的0.37，初中从0.97降低到现在的0.24。学校布局调整工程让校容校貌发生了翻天覆地的变化。

　　走进南阳镇中心学校，每个教室都配有投影仪及崭新的课桌椅，学校还配有钢琴等乐器，孩子们在宽敞明亮的教室里上课。青秀区实施“中小学标准化建设”工程，仅2014年就投入近4820万元，购买图书、仪器设备，推进教育装备均衡发展。目前全城区市区中小学、乡镇中学、中心校仪器配备都达到自治区Ⅰ类标准，乡镇完小和教学点的仪器配备达到自治区Ⅱ类标准，每100名小学生拥有计算机13.03台，每100名初中学生拥有计算机17.24台。教学点数字教育资源实现全覆盖。投资800万元，购置中小学学生课桌凳4万多套，寄宿生高低床6000多副，全城区义务教育阶段学校全部实现“一人一桌”“一人一铺”。实施“校安工程”，青秀区目前校舍安全工程已全部竣工  35项，完成率为100%，投入600万元为学校装备安防监控系统和警报系统。

　　近几年，青秀区通过实施“队伍提升工程”，在教师培养、经费保障、教师管理和人才引进等方面出台了多项扶持政策，不断完善和优化教师发展的机制建设。制定下发了《南宁市青秀区义务教育学校教师奖励性绩效考核办法》《南宁市青秀区义务教育学校奖励性绩效工资分配指导意见》，向偏远农村学校教师发放岗位津贴，奖励性绩效工资重点向一线教师、骨干教师、农村教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。

　　不断创新师资培训模式，加大对教师业务培训力度，采取走出去的形式，提高教师专业修养。2013年，组织200多名校长及教师到北京大学参加骨干教师素养提升高级研修班学习；2014年，组织120名骨干教师到北京师范大学参加高级研修班，组织200名骨干教师到厦门大学参加高级研修班，大面积提升专业知识及人文素养；采取“请进来”的方式，解决教育教学中的实际问题。充分发挥已有名师名校长和骨干教师的示范、指导、辐射作用，“特级教师”“学科带头人”“骨干教师”定期开展教学研讨活动、送教下乡活动，以点带面，促进学科教师素质的整体提高，实现优质教育资源共享。

　　青秀区充分发挥骨干示范作用，到薄弱学校上示范课，到结对帮扶对子学校集中授课；名师“一带二”指导年轻教师成长，加快成长步伐。2012年青秀区政府出台《南宁市青秀区教师交流制度》，2014年秋季城区辖区学校交流教师389人，交流比例达11.2%，超过了交流10%的目标要求，薄弱学校学生成绩普遍提高，办学条件得到大幅改善。

　　办学条件改善以后，为充分发挥校园文化作为一种环境教育力量，青秀区实施了“校园文化内涵发展”工程，以“一校一品牌、一校一特色”为目标，着力建设校园文化，形成陶冶学生情操，构建学生健康人格，全面提高学生素质文化育人的强大氛围，促进学生全面发展、个性发展。目前青秀区管辖的城市学校、乡镇中学、中心校均完成了学校内涵发展规划，90%的学校形成或初步形成办学特色。

　　新落成的莫村小学教学楼。 

　　 创新均衡发展模式

　　 ——以改革增强教育发展后劲

　　青秀区推行“集团化办学”体制，统一法人，统一编制，实行管理人员和教师统筹安排，推动优质资源共享。滨湖路小学、民主路小学、南湖小学均采用了“集团化办学”体制，建立了分校。本部管理人员和骨干教师轮流到分校任教一年以上，集团内部集中备课、统一文化建设、教科研一体，优质教育资源跨越式辐射，惠及面极速扩大。新学校采用“搭架子、注核心”的办学创新模式，新建学校从青秀区各校选调优秀校长，面向全区选拔三分之一各类人才，通过毕业生双选会录用三分之一毕业生，搭成教师队伍的框架，再按照学科要求，从辖区各校选调优秀骨干教师，形成教科研“核心”注入新学校，充分给予校长用人的自主权，能够在较短的磨合期，形成了学校办学的核心理念，较快地办出特色。如桂雅路小学、凤翔小学和四十七中学等学校，两三年时间，已经得到社会高度认可，成为家长放心、学生开心的品牌学校。

　　区域均衡不是削峰填谷的平均主义，而是造峰助谷的动力之源。在城市学校办学特色不断增强，优质教育资源不断扩大的同时，青秀区乡镇学校教育资源配置逐步完善，城乡校际差距大幅度减少。4所乡镇中学中，伶俐中学投资4800多万元新建了整个校园，长塘中学投资3700多万元新建教学楼、学生宿舍楼，刘圩中学投资3500多万元进行学校整体改造，经过改造后的4所中学，校园面貌焕然一新。4所中心校和34所完小经过多次改建扩建后，校园环境优美，其中伶俐和长塘镇的大多数完小只有1-4年级，5、6年级学生均集中到中心校学习，更合理充分地利用教育资源。

　　青秀区坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学就读为主”的原则，妥善解决进城务工随迁子女入学问题。2014年青秀区全城区中小学接收进城务工随迁子女入入学7841人，占11.4%。保障“三残”儿童普遍接受义务教育。建立健全留守儿童档案，留守儿童入学率、巩固率100%。开展教师与学生结对活动，从学习、生活和心理等方面帮助留守儿童。建立健全扶贫助学制度，做到应助尽助。

　　民主路小学开展“牵手美丽南宁，践行社会主义核心价值观”活动。 

　　 实现学生全面发展

　　 ——追寻教育的幸福本源

　　青秀区加强学生思想道德建设，形成了学校、家庭、社会紧密配合，打造“三位一体”的未成年人思想建设网络，实现全员育人、全程育人、全方位育人。组建“德育中心组，分片开展德育活动”，形成“智慧集中，贯彻迅速”的德育格局。

　　通过实施“洒扫应对”“我的中国梦”“俭以养德”“社会主义核心价值观”等教育活动，弘扬爱国精神、养成文明习惯。积极贯彻执行学校体育卫生工作两个《条例》，深入实施中小学生“阳光体育”工程。开足体育课程，实行大课间活动，重视开展每天锻炼一小时工作，每天丰富多彩的大课间和课外体育活动成为校园欢乐的海洋。坚持办好每年两次的特色运动会，春季体育锻炼以少数民族特色的运动项目为主，秋季体育运动以传统竞赛项目为主，学生体质健康水平不断提升。

　　艺术生活成为校园生活的一部分。学校艺术特色教育“一校一品”和“一校多品”成为学校文化建设的核心内容。青秀区划拨专项经费举办中小学艺术节，让孩子们有了展示的平台。体育艺术“2+1”活动，让学生掌握能终生享用的体育和艺术技能成为学校教学的重点。

　　在青秀区，每所学校都有自己的特色，自己的品牌：滨湖小学将“蓝色的梦”和“中国梦”紧紧地连在一起，打造“梦开始的地方”教育品牌；南宁市第十七中学的“国学文化”和“爱心传递”让校园暖意融融；民主路小学通过“十育人”培养全面发展的学生；桂雅路小学以  “贵于品，雅于行”为理念，培养现代文雅小公民；逸夫小学打造“书香竹韵”文化，培养像竹子一样有礼有节的博雅学子；四十七中学创建“生命力”教育特色，教育学生不断超越自我，绽放生命魅力；凤翔小学的“君子文化”、桃源小学的  “少年军校”，  仙葫学校的“责任”教育，民族中小学的航模兴趣小组，新兴学校的民族特色教育等形成特色，带动学校全面发展。

　　谈及今后工作思路，青秀区区长韦敏宏的话铿锵有力，“推进均衡发展是义务教育的重要任务，我们将以义务教育均衡发展迎检为契机，进一步加大统筹力度，科学调配教育资源，着力提升教育质量，努力办好每一所学校，让城乡孩子同享优质教育。”（记者 李静 通讯员 赖清玲 黄世君）

编辑：梁丽玲