广西首次编写预算草案解读本 让公众明白钱往哪花

　　广西今年财政预算草案更细化、更规范、更透明

　　广西的钱往哪花 要让大家看明白

　　●首次发布详尽图文解读版，方便人大代表和公众读懂账本

　　●首次成立预算绩效管理专门机构，负责评估“钱花得值不值”

      今年广西首次编写了预算草案解读本，用图表和漫画等形式解读钱往哪花。图为图文并茂的解读本。记者 郭燕群 佘鸿雁摄

　　关于自治区全区与自治区本级2014年预算执行情况和2015年预算草案报告，已提交自治区十二届人大四次会议审议。1月29日，南国早报记者了解到，今年的预算草案首次细致到列出水费、电费、印刷费等费用，还编制了图文并茂的解读本，让广西的钱花得明白，看得清楚。此外，钱花得值不值，效果也要进行评估。自治区财政厅已经成立预算绩效管理专门机构，负责对“花钱的效果”进行评估，并向社会公布。

　　账要看得清楚：

　　图文并茂为代表解读

　　由于预算编制非常专业，行业外的人大代表和公众不一定能看懂。今年，参加自治区十二届人大四次会议的人大代表们发现了一个新变化，今年的预算报告不再是简单地向代表“报账”——送到代表手上的除了预算草案报告外，还有解读本。据悉，这也是广西首次为代表编写预算草案解读。

　　自治区人大代表、自治区人大财经委副主任委员、自治区人大常委会预算工作委员会副主任莫小峰介绍，为了让代表更明白地读懂“大账本”，今年自治区人大财经委和自治区财政厅编写了预算报告的两个解读文本发给代表，一个是简化版的《2015年自治区财政预算报告解读本》，相当于预算报告的压缩本；一个是更为详细、共171页的《如何读懂自治区财政预算》。

　　翻开这两个读本，里边包含了各种图表、图解、漫画、照片和流程图，符合现在“大数据时代”和“读图时代”的表达方式，读起来更通俗易懂。解读本则重点回应、反映代表关心的“钱怎么花，花在了哪里”，阐述了财政与百姓生活息息相关的方方面面。

　　钱要花得明白：

　　水电费预算都要详列

　　在会议现场的“预算陈列室”，记者看到，2015年全区与自治区本级112个部门的部门预算一一摆出，供代表查阅。每个部门都是厚厚一本，各类条目列得极其详细。因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费等“三公费用”都清楚列出。其中自治区交通厅的预算草案超过了500页。

　　自治区人大代表、梧州市财政局预算科副科长谭雨建告诉记者：“今年的预算草案还增列了‘经济分类科目’，而以前没有这么详细。按经济分类科目分别编制后，连水费、电费、印刷费等费用都很清楚，能看出办公大致支出水平。而这些原来都列在功能科目的‘行政运行’一项里。这样做的好处是，不论是人大代表还是社会公众，对于财政资金安排到哪个部门、有哪些用途，一目了然。”

　　当然，预算编制的规范化、科学化、精细化和完整性还有待进一步提高。莫小峰表示，按新修订的预算法要求，政府的全部收入和支出都应当纳入预算。全口径预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，四个预算应当保持完整、独立和衔接。但是，目前除了一般公共预算外，其他3个预算的内容还是比较简单，收支情况还不是很清楚，例如国有资本经营状况、收益上缴情况等内容还未很好反映出来，需要完善细化，接受代表和社会监督。

　　钱要用得划算：

　　支出绩效将向社会公布

　　时下，对财政的“钱袋子”，代表及普通群众“盯得越来越紧”。钱怎么用，做起预算来要慎重。同时，在新预算法的背景下，超额花钱或者无预算花钱等现象也将得到有效遏制。有预算的可以支，没有预算的不能支；超收的钱不能随便支，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。

　　莫小峰认为，要依法强化预算执行监督，将支出绩效评价结果作为安排下年度预算的依据。她透露，今年听取代表对预算报告的意见后，明年两会期间，将根据代表反映再做进一步改进，以便代表更好掌握预算报告草案的主要内容，提高审议质量。自治区人大常委会今年还将根据新预算法修改自治区预算监督条例，具体规范我区预算审查程序。

　　据了解，自治区财政厅已经成立预算绩效管理专门机构，负责对“用钱的效果”进行评估，市一级的机构也正在筹备。谭雨建说：“评估的结果，将会对社会公开，这同时对预算单位也是一种监督。”（记者 佘鸿雁 郭燕群）

编辑：韦玮