关于印发在领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案的通知

　　本委各科室及所属单位：

　　根据中共南宁市委《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》（南办发〔2015〕42号）精神，我委制定了《关于在领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　附件：关于在领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案

　　                                                                                                                                                          2015年5月21日

　　关于在领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案

　　根据中共南宁市委《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》（南办发〔2015〕42号）精神，为进一步贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，结合本委实际，制定如下实施方案。

　　 一、总体要求

　　深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在抢抓机遇真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，为奋力提升南宁首位度提供坚强的政治保障、组织保障和作风保障。

　　坚持从严要求，强化问题导向，对照“不严不实”问题，结合实际，引导领导干部真正把自己摆进去，着力查摆“为官不正”问题，解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则，无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。着力查摆“为官不廉”问题，解决在全面从严治党的新常态下仍然我行我素、不知收敛，滥用职权、设租寻租，以权谋私、腐化堕落，官商勾结、利益输送，弄虚作假、与民争利，“吃拿卡要”、执法不公，隐形变异搞“四风”、顶风违纪不收手等问题。着力查摆“为官不实”问题，解决急功近利、不顾长远，缺少“功成不必在我”理念，抓工作不深入，抓落实没有力，说得实、做得虚，讲面子拼排场、装门面搞形象，作风漂浮、纪律涣散，情趣低俗、玩心过重等问题。着力查摆“为官不为”问题，解决思想不解放、改革不敢为、开放不主动，精神懈怠、不思进取，得过且过、尸位素餐，四平八稳、求稳怕乱，办事拖拉、推诿扯皮，不负责任、不敢担当，不落实从严治党责任等问题。推动领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

　　 二、方法措施和责任分工

　　领导干部要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

　　“三严三实”专题教育要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节。从今年5月初开始，在领导干部(包括处级以上非领导职务干部)中开展。

　　 (一)党组书记带头讲“三严三实”专题党课

　　这次专题教育，以党组书记讲党课的形式启动部署。党组书记要紧扣“三严三实”要求，联系本单位实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课；党组其他成员也要在本单位、分管本委所属单位、定点帮扶村、整洁畅通有序大行动工作队派驻社区等讲一次党课。要充分发挥带学促学作用，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。领导干部要亲自撰写讲稿，深刻领会中央精神，深入基层广泛调研，结合党员干部的思想作风状况，着眼于身边人、具体事，把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来，做到贴近现实、入情入理、产生共鸣，增强党课的吸引力感染力，使讲党课的过程，成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。（党组书记和党组成员讲党课责任科室：机关党委，人事科配合）

　　 (二)党组中心组和各党支部开展“三严三实”专题学习研讨

　　把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为学习教育的重中之重，深入学、系统学、贯通学，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场、观点、方法，用以武装头脑、指导实践。坚持读原著、学原文、悟原理，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，逐篇学习、学深悟透，防止舍本逐末，防止以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习。要认真学习党章和党的纪律规定，不断强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识，真正使党章内化于心、外化于行。（专题学习责任科室：人事科）

　　开展专题学习研讨，要用好正反两方面典型。认真组织学习中央纪委机关、中央组织部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。开展向莫振高同志学习活动，运用李达球、毛绍烈、廖小波等违纪违法案例进行警示教育。要用好正反典型案例，用身边的人和事教育党员干部。（党组中心组专题学习研讨责任科室：人事科，各党支部专题学习研讨责任科室：机关党委）

　　学习研讨重点分3个专题进行，大体上每两个月1个专题。每个专题的学习研讨都要紧扣主题，在个人自学基础上，深入交流互动。中心组成员要结合思想、工作、生活实际，把自己摆进去，交流彼此的观点、分享各自的体会，真正使讨论活跃起来，互相启发、共同提高。要创新学习研讨方式，在坚持个人自学、集中研讨的同时，可采取先调研后学习的方式，组织中心组成员深入基层调查研究，再就掌握的具体情况进行学习研讨，使学习研讨与调查研究、解决实际问题结合起来。

　　专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。结合年初开展的“四有”主题教育实践活动，重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强政治定力；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何带头践行社会主义核心价值观，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园，展现共产党人人格力量，争当“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的好干部。

　　专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；自觉维护班子团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙、亲亲疏疏和小圈子，不搞任何形式的派别活动，营造良好的政治生态；坚决贯彻落实中央的决策部署，遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

　　专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，坚持慎独、慎微，谨言慎行，防微杜渐，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何规范权力运行机制，树立正确的用人导向，完善科学决策机制，坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋事创业，加快转方式、调结构，进一步提升经济发展的质量和效益，夯实经济发展后劲，加快推进生态宜居城市建设，全面深化改革扩大开放，加大保障和改善民生力度，在新的起点上开创首府改革发展的新局面；如何解放思想、抢抓机遇，勇于改革、扩大开放，围绕市委、市政府既定的目标任务，坚持从严从实抓作风，着力解决当前干部队伍中存在的精神懈怠、为官不为等作风问题，引导和带领广大党员干部想干事、敢干事、干成事，努力做到干一件成一件，为奋力提升南宁首位度提供坚强的政治和组织保证。

　　党组中心组学习安排要与年初制定的年度中心组学习计划、“四有”主题教育实践活动实施方案等统筹起来，在时间安排、主题设计、学习内容等方面作适当调整，要相互衔接、合理安排，有计划有步骤地开展。所属单位领导班子要参照上述要求开展学习研讨。

　　 (三)召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会

　　今年底，委机关及所属单位县处级以上党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。专题民主生活会前，要紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入检查扫描，把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。广泛开展“换位沉底”活动，领导干部要下沉到农村社区、学校企业、服务窗口等基层一线，换位体验基层工作之苦、群众办事之难，倒查“不严不实”突出问题。深入开展典型事例分析，筛选出几个本地本部门本单位发生的与领导班子和领导干部“不严不实”有关的典型事例，班子成员集体会诊，分析原因，对号入座，倒查责任，防止批评与自我批评言不由衷、千篇一律。深入开展谈心谈话，做到党组主要领导同班子成员之间必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员和联系所属单位、科室主要负责同志之间必谈，安排充足时间把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见谈开谈通。专题民主生活会要开门见山、直奔主题，抛开面子、揭短亮丑，动真格、有“辣味”。每名党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”的问题，进行党性分析，严肃认真地开展批评与自我批评，切实增强党内生活的政治性原则性战斗性。（专题民主生活会责任科室：人事科，党员组织生活会责任科室：机关党委）

　　党组领导班子成员要指导分管所属单位党组织“三严三实”专题民主生活会，党员领导干部要参加双重组织生活会。

　　 (四)强化整改落实和立规执纪

　　一是列明清单强化整改。坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，提出整改对策，一项一项整改。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进。（责任科室：人事科）

　　二是开展“四不”问题专项整治。围绕“不严不实”问题，不断完善制度，采取有力措施，用刚性的规定和严格的问责确保整改工作取得实效。针对“为官不正”问题，着力加强领导班子思想政治建设，改进和完善党组中心组学习、年度民主生活会、谈心谈话等制度，坚持重大问题请示报告，严格执行党内政治生活准则和党的各项规定，严肃查处干部档案弄虚作假、造假骗官行为。针对“为官不廉”问题，着力制定落实从严治党责任的意见，贯彻落实党风廉政建设的主体责任和领导干部“一岗双责”，深入整治领导干部参与赌博、违规多占住房、私搭乱建等行为，严格执行关爱提醒、函询、诫勉谈话和述职述廉等制度。针对“为官不实”问题，着力引导领导干部树立正确的政绩观和科学发展观，深化“结一联五”等直接联系群众、联系基层制度。针对“为官不为”问题，着力深化解放思想、学用政策、强化执行等活动，对市委市政府确定的重点工作推进不力的进行严肃问责。（责任科室：人事科）

　　三是结合“四有”主题教育实践活动深化整改。领导干部要结合党的群众路线教育实践活动中制定的“两方案一计划”(整改落实方案、专项整治方案和制度建设计划)，对照“三严三实”专题教育的要求主动认领责任，明确整改时限，力求每一项整改都能按时落到实处，解决实际问题。（责任科室：人事科）

　　 三、组织领导

　　要把开展好专题教育作为一项重大政治任务抓紧、抓实、抓出成效。

　　 (一)加强领导，明确职责。 要把开展专题教育作为重大政治任务，结合实际作出安排部署，扎实有效推进。党组主要负责同志承担起第一责任人的责任，既带头接受教育，又进行具体指导，充分发挥以上率下作用，形成一级抓一级、一级带一级的局面。成立委“三严三实”专题教育活动领导小组，委党组书记李耕同志任组长，胡书文、陆俏梅、赖承略同志任副组长，委其他党组成员任成员。领导小组下设办公室，赖承略同志兼任办公室主任，成员由委人事科、机关党委和办公室人员组成，委“三严三实”专题教育活动领导小组办公室要履行牵头组织实施的责任，从一开始就要从严从实，及时了解情况、有效传导压力。各科室和所属单位要密切配合、协同推进，形成工作合力。要以从严务实的作风开展专题教育，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果以及“四有”主题教育实践活动情况专项检查，采取多种形式，加强督促和指导，确保“三严三实”专题教育高点起步、顺利开展。

　　 (二)统筹兼顾，促进工作。 要坚持“两手抓、两不误”，把开展专题教育与促进全市经济社会健康发展和社会和谐稳定结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与当前开展的“四有”主题教育实践活动结合起来，做到有机融合、相互促进，通过专题教育，把党员干部激发出来的工作热情和进取精神转化为做好各项工作的强大动力，用经济发展和社会稳定的成果来检验“三严三实”专题教育的成效。

　　 (三)加强宣传引导，营造良好舆论氛围。 要充分运用宣传板报、门户网站、OA及网络媒体，正面引导舆论；要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。