博白县食品药品监管局“十大功夫”把脉食品药品安全
2016年是“十三五”开局之年，也是玉林市博白县食品药品监督管理局开拓食品药品监管事业全新局面的关键一年。为做好今年的工作，该局提出了总体要求:“认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神以及自治区局、玉林市局和县委县政府的决策部署，全面落实“四个最严”和“四有两责”要求，以确保全县人民饮食用药安全为目标，进一步完善体系建设，提升治理能力，严厉打击食品药品安全违法行为，严防严控食品药品安全风险，保障全县人民群众饮食用药安全”。为达到上述目标，该局下足“功夫”护航食品药品安全:
一在强化“四有两责”上下功夫。一是 要落实好“四有”（即有责、有岗、有人、有手段）。进一步改善各镇所的办公条件和执法装备，充实各镇所人员，使各镇所更好地履职。 二是 要落实好“两责”（即日常检查和监督抽检责任）。首先要加强事中事后监管，落实对生产经营企业的日常检查责任，检查企业是否始终按照发证的条件严格执行有关规定；其次要加强抽检监测，落实农兽药残留、添加剂滥用等风险的监督抽检责任，有针对性地调整监管重点，整治隐患较大行业，确保群众“舌尖上的安全”。
二在强化企业主体责任上下功夫。一要 完善食品药品安全责任体系。要督促企业建立完善食品药品安全授权制度，建立健全从业人员岗位责任制，逐级落实责任，加强全员、全过程的食品药品安全管理。 二要 完善质量管理制度体系。要督促企业按照有关法律法规、规范的要求，建立完善食品安全管理制度和质量管理体系，规模以上食品经营单位建立与其经营食品品种、数量相适应的快检室，购置必要的快检设备，强化快检能力建设。今年要在县城区宝中宝、南城百货、兴隆超市、锦绣商业超市建立快检室，按要求开展日常快检工作，并在此基础上创造条件向县城区及各镇主要学校推进。 三要 完善食品安全可追溯体系。要督促食品生产企业全面实行“全过程”记录制度，形成上下游食品质量安全信息可查询、过程可控制、责任可追究的追溯体系和责任机制。
三在强化基础能力建设上下功夫。一要 加强建章立制。继续完善和实施权力清单制度和行政裁量权基准制度，推进食品生产经营许可制度改革工作，编制并实施好行政审批事项目录清单。 二要 推进各镇所标准化建设。进一步完善内部管理制度，规范执法程序，按照“十个一”标准加快推进各镇所标准化、规范化建设，今年要建设博白镇、三滩镇、龙潭镇、旺茂镇四个示范镇所，以点带面，推动全县基层镇所规范化建设工作。 三要 加强食品药品监管能力建设。首先是整合资源，加大投入，实施分级分类配置，推进监管装备现代化，切实满足监管需求，重点完善取证、快检等执法装备，提高一线执法和应急处置能力；其次是继续加强监管队伍素质提升和教育培训力度，突出抓好新进人员和基层一线监管人员执法能力培训，加快建设一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管人才队伍。
四在强化技术支撑上下功夫。一是 加快县食品安全检验检测中心的建设进程，为提高全县食品药品安全监管水平提供强有力的科技支撑； 二是 完成各类食品药品检验检测任务，推进县食品药品安全风险评估工作； 三是 完善一线监管检测工具、执法车辆等装备，全面提高基层监管能力； 四是 继续加大药械和化妆品不良反应网络建设和经费投入，大力提高不良反应监测能力。
五在强化产品抽检工作上下功夫。一要 统筹计划。要制定抽检计划，落实责任分工，以减少重复抽检。 二要 突出重点。要突出农兽药残留、食品添加剂滥用和非法添加、致病菌、重金属、污染物质等安全性指标以及舆情监测、监管发现问题但尚无标准的项目，提高不合格产品发现靶向率。要增加高风险品种检验频次，如食用油、肉类、乳制品、饮料、婴幼儿食品等高风险加工食品每季度抽检一次，蔬菜、水果、畜禽肉等鲜活食用农产品每周抽检一次。 三要 规范管理。要制定食品抽样检验工作制度，完善抽验工作机制和信息共享机制，按规定发布相关信息。
六在强化专项治理上下功夫。一要 突出重点治理。 食品方面: 做好乳制品、食用油、肉及肉制品、水产品、儿童食品等重点品种的监管。以农村地区、城乡结合部、中小学校和幼儿园及其周边、车站等为重点区域，以商场、超市、集贸市场等为重点场所，突出加强夏秋季、传统节假日、中高考、学校开学前后等重点时段的监管力度，重点查处销售不符合食品安全标准的食品和餐饮服务食品加工操作违法违规行为。 药械方面: 深化中药领域专项治理和医疗器械专项整治行动，开展非法回收药品回流整治工作。 保化方面: 加大保健食品化妆品流通领域专项整治，巩固扩大整治成果，严防问题反弹。 二要 严厉打击违法犯罪行为。严厉打击制售假冒伪劣有毒有害食品药品的违法犯罪行为，将食品药品生产经营企业制假售假、违法添加和滥用食品添加剂、假劣疫苗、假冒知名或进口类品牌化妆品、生产销售无证医疗器械等作为重点，加大对重点区域、重点环节、重点产品的执法力度，以“零容忍”的举措惩治食品药品安全违法犯罪。
七在强化风险管控上下功夫。一要 加强风险隐患研判。进一步建立健全食品药品安全风险制度，通过定期整理日常监督检查、投诉举报、案件查办、专项整治、舆情监测、检验检测、不良监测等方面的数据和资料，组织开展风险研判。 二要 抓好群体性食物中毒事故防控。重点加强中小学校幼儿园食堂、餐馆等重点场所的食品安全规范化管理，加强熟肉制品、凉菜等食品加工操作过程监管和农村集体聚餐指导，重视和强化重大活动和重大节庆的食品安全保障。 三要 提升应急处置能力。加强舆情管理，牢牢把握和引导食品药品安全社会舆论。完善应急预案，加强演习演练，提高应急队伍快速反应能力。
八在强化社会共治上下功夫。一要 完善部门协同联动机制。强化县食安办的职能作用，充分发挥各成员单位的作用，健全部门间和区域间信息通报、形势会商、联合执法等协调联动机制。 二要 强化信息公开。坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，在第一时间公开经营许可、日常监管、行政执法等信息。 三要 强化宣传引导。进一步创新宣传方式方法，做好食品药品法律法规的宣传普及工作，组织开展食品安全宣传周、安全用药月等宣传活动，继续深化“百村千屯万户”工程。 四要 探索构建社会共治网格。继续推行网格化监管方式，探索构建社会共治网格，着力解决食品药品安全协管员的工作经费问题，将广布在社区、乡村的食品药品安全协管员等人员调动起来，壮大基层食品药品安全监管力量。畅通群众投诉渠道，用奖励机制鼓励群众以实际行动参与食品药品安全治理活动。
九在推进食品安全责任保险试点工作上下功夫。 食品安全责任保险试点工作是一项国务院、自治区重点部署的工作，它是以被保险人对因其生产经营的食品存在缺陷造成第三者人身伤亡和财产损失时依法应负的经济赔偿责任为保险标的的保险，能够为食品生产加工、销售和餐饮服务等各个环节的食品安全问题提供风险保障。按照自治区的部署，将试点工作纳入重要议事议程，加强宣传发动和培训工作，明确试点范围，完善相关机制，扎实推进食品安全责任保险试点工作，确保完成自治区和玉林市下达的工作任务。
十在强化党风廉政建设上下功夫。 要严格落实中央八项规定精神，坚持以上率下，抓早抓小，防止“四风”反弹回潮。要加强执法监督，及时发现和纠正日常监管工作中存在的以权谋私、有法不依、执法不严等违法违规现象，坚决整治“慵懒散”等不良现象，为食品药品监管事业健康发展提供坚实保障。
（玉林市博白县食品药品监督管理局 王林 18077558183）