因此，作出决策的一定是政府，而不是某个部门

　　 　　《居住证管理办法》结束了29天的公开征求意见，这是户籍制度改革的重要一步。从内容看，其许诺的9项基本公共服务、6项便利无疑是进步。但居住证能否改变中国2. 南宁新闻网