中国实施家庭寄养新规或带来更多挑战

　　 新华网南宁１２月１日电（记者单儒超　张莺）中国民政部最新修订的《家庭寄养管理办法》１２月１日起正式实施，取代２００３年颁布的“暂行办法”，旨在为孤儿和查找不到生父母的弃婴提供更多保障。

　　 与“暂行办法”相比，新办法提高了家庭寄养标准，将原来每个家庭寄养儿童数量从不超过３人改为不超过２人，且要求该家庭无未满６周岁的儿童。业内人士表示，新规确实能够更好地保护弱势儿童并监管寄养家庭，但令人担心的一点是，标准提高之后，愿意寄养的家庭会更难寻找。

　　 在广西南宁市西乡塘区一套７０平方米的普通住宅里，５４岁的全职妈妈彭小贤（化名）和她退休的丈夫养育着阿霞和欢欢两名来自福利院的女孩。阿霞和欢欢都是由公安部门送往福利院的弃婴，目前寄养在彭小贤家。

　　 彭小贤夫妇是南宁市社会福利院经常联系的“老家庭”，从２００２年开始，先后寄养过９个来自福利院的孩子。彭小贤的家庭并不富裕，除了福利院按月补贴１１００元，就是丈夫每月领的三千多元退休金外加打零工赚的两千多元。

　　 彭小贤说，她平时闲着没事做，养这些孩子心里不空虚，她和丈夫、儿子都很爱寄养的小孩，把他们当亲人看待。

　　 但是，像彭小贤这样真正愿意多年如一日地养育孤儿的家庭在国内还极为稀少，发展新的寄养家庭非常困难，南宁市福利院副院长陈丽宁告诉记者。

　　 １４年来，南宁市社会福利院发展了１８０多个寄养家庭，新家庭加入的同时也有不少老家庭退出，自２００６年之后，这一数字一直没有太大变化。

　　 黄燕兰在南宁市社会福利院寄养部已工作五年，五年与寄养家庭打交道的经历让她相信，缺少家长呵护，孩子很容易自我封闭，正常的家庭生活最有利于孩子健康成长。“因此多年来我们一直努力发展更多的寄养家庭，只要有机会，就把孩子‘送’出去养，”她说。

　　 可即便是像彭小贤这样已有１２年寄养经验的“老家庭”，这项工作也不会持续太久。和不少“老家庭”一样，彭小贤打算等自己的孙辈出生就不再寄养小孩，毕竟对于很多中国老年人，没有什么比照顾孙辈更重要的事。

　　 未来他们的退出，对本就头疼的福利院来说将是一笔新的损失。

　　 目前，南宁市社会福利院在院儿童有４７０多名，大部分患有身体残疾或智力障碍，其中２００名左右健康或轻度残疾的儿童寄养在家庭。而每一年，弃婴仍不断送往福利院，新的寄养家庭又难以寻找，这让本就拥挤的福利院更加不堪重负。

　　 数据显示，中国目前约有三万名儿童寄养在家庭，数量仍然很少。

　　 ３月１６日，广州市社会福利部门宣布暂停试点“婴儿安全岛”，主要原因是短时间内接收弃婴数量超过了福利院的承受极限。这是当时中国２５家“婴儿安全岛”试点中第一个暂停案例，再次凸显了中国在保护弃婴方面遭遇困境。

　　 业内人士表示，若有更多家庭愿意从福利院寄养儿童，那么福利院也能够接纳更多新的弃婴，只是很多家庭不敢迈出接纳陌生孩子进入家庭这第一步，他们希望扩大公益宣传，增加民众对孤儿寄养的了解和认识。

　　 黄燕兰还建议提高补助标准，现行的每个儿童每月１１００元的寄养补助标准远低于抚养孩子的费用，增加补助或许能让一些犹豫的家庭行动起来。