中国环境报：“三驾马车”并驾齐驱

广西政府、企业、高校共谋环保产业发展

　　改善环境质量，需要政府、企业和高校 “三驾马车”并驾齐驱。广西“十二五”节能减排工作任务重，压力大。如何激活企业参与环保工作的热情，做大做强广西环保产业？如何利用高校人才与科研优势，为污染减排工作献计出力？广西壮族自治区环保厅近日邀请广西部分企业和高校代表进行座谈，倾听意见，共谋出路。

　　环保产业真的不发达？

　　培育多年，涌现了一批骨干企业，研发了不少实用技术

　　据了解，目前，广西面临着空气质量、水资源环境、固废处理状况的环境压力。“十二五”期间，广西要求建制镇污水处理率平均要达到30%，农村环境连片整治市场巨大。2015年，129个重点建制镇要建设城镇污水处理设施，并配套建设1239公里长的管网。

　　同时，广西的氨氮氧化物排放量已连续3年未实现下降，为完成“十二五”总量减排任务，需在2015年年底前全面完成35吨/小时以上65吨/小时以下燃煤锅炉的烟气脱硫改造，推行低氮燃烧技术。

　　然而，目前，广西从事环保及相关产业的企事业单位有562个，仅占全国的2.36%；从业人员占全国的1.62%；年销售收入占全国销售16.43%。

　　广西环保产业是真的不发达吗？广西环保产业协会会长王岑生指出，事实上，经过多年培育，广西环保产业涌现了一批骨干企业。比如，成立于1999年的广西博世科环保科技股份有限公司，服务范围覆盖环保全产业链。2011年、2012年企业两次登上福布斯评选的中国最具潜力非上市企业百强榜。2013年营业收入达1.89亿元，利润总额3000多万元。

　　除了骨干企业，广西还出现了不少实用环保技术。比如，广西鸿生源环保科技有限公司自主开发的“多功能湿地治理农村生活污水技术”，被评为“2011年国家重点环保实用技术”，曾承担过国家级星火计划项目“利用糖厂废物生产生物肥技术中试”、国家发改委批准的“利用蔗糖厂废弃物生产新型多功能生物肥高技术产业化示范工程”、广西发改委批准的“年产1万吨有机物料腐熟剂项目”2012年战略性新兴产业发展专项项目。

　　企业为何“花”香墙外？

　　环保产业没有形成良好的发展机制，政府支持很重要

　　尽管广西本省涌现了不少骨干企业，但企业代表不约而同地表示，他们做得好的市场大多在广西之外。博世科公司总经理宋海农表示，公司产品在广西的订单只有5%。2014年9月，公司产值达4亿元，广西市场的份额也不到20%。

　　鸿生源公司董事长黄敏也感慨，公司的酒精废液处理技术在云南市场做得非常好，但在广西却应用不多。桂林正翰科技开发有限责任公司总经理郑斌称，他们的离子交换纤维产品和技术是获得国家发改委800万专项资金支持的项目，市场也主要在江苏、广东、浙江一带。

　　为何广西的环保市场需求迫切，企业却没有打开市场大门？

　　广西环保产业协会会长王岑生指出，广西环保产业发展缓慢，原因在于对发展环保产业认识不足、重视不够、发展规划及政策支持等滞后，没有形成良好的发展机制。而宋海农认为，广西没有环保产业园，产业集群不配套，对现有企业的发展有很大的制约。

　　作为企业方，黄敏认为，外省对环保企业的扶持力度很大，他们的产品能在云南市场打开，就与云南省环保厅的大力支持分不开。郑斌则认为，广西市场保守，客户对新技术接受的程度低，不像发达省份，对新产品新技术应用敏感，这都需要政府的支持和培育。

　　高校为何有劲使不上？

　　有人、有平台，但科研成果没有发挥最大作用

　　环保是新兴产业，需要新技术的支撑。高校作为人才的聚集地，科研的主力军，是社会力量治污中的一支重要力量。这样一支队伍如何更好地发挥作用？

　　“我们学院环保研究领域的人才有60多人，其中一半是博士，学院的科研平台也已搭建起来，有着很好的科研设备。但很可惜，除了教学和少数的科研工作，因为经费不足、信息渠道不畅，我们的成果没有最大效应地发挥作用。”广西师范学院资源与环境科学学院代表开门见山地说，学院对开展环保领域的产学研合作有着强烈的意愿，希望政府更多地为校企合作搭建桥梁。

　　广西大学化工学院教授黎铉海的研究团队致力于开展重金属含砷危废、含镉危废物料处理方面的研究工作，他指出，广西矿山多，采矿后堆放的废弃物容易造成重金属污染，要重视对这些的堆废的治理，不仅要在科研上列入广西的重大专项研究中，更要扶持企业开展治理工作。

　　桂林理工大学环境科学与工程学院在全国高校的学科排名中居前列，人才和科研实力都很强大。学院代表表示，他们不缺乏科研经费，希望能多派科研人员到企业和政府部门工作交流，为地方的环保科研尽一份力。

　　对此，广西环保厅厅长檀庆瑞表示，广西环保厅将以管理转型、服务转型、发展转型的工作理念，努力加强与企业、高校的沟通合作，让三驾马车“并驾齐驱”，做强环保产业。

　　微观点

　　怎么用好PPP？

　　@王守清

　　PPP的本质在于政府不再是向企业购买一项资产，而是按规则和条件购买一整套服务，提供合理的激励机制让企业承担专业风险和发挥优势。在PPP模式应用比较成熟的国家，（准）公共产品采用PPP的比例只占15%～25%。这个比例对解决我国地方政府目前的债务和将来的资金缺口作用不大。除财政部或上一级政府要监管地方政府的PPP财政风险外，地方政府还要在特许权合同中约定。

　　真能吸引民营资本？

　　@张燎

　　国务院常务会再提吸引社会资本， 态度值得肯定，但需处理好两点：一是开放领域的规制政策调整，如准入、价格、PPP制度设计等。如果开了门，屋里还要开灯，黑屋可没人敢进。二是概念要厘清。现在主张用社会资本把国企“装进去”，因此仍是政府和国企间的“游戏”，对民营资本造成挤出，风险仍留在国有体系内。

　　讨论去煤化无现实意义

　　@杨洁春

　　虽然目前各国都在支持清洁、可再生的替代能源，但这些产业在各国的能源构成中仍然无法占据主体地位，发达国家占据重要地位是油气。即便像美国这样的高科技领先国家，目前也无法很好的解决风电与太阳能发电的不稳定性以及新能源储备需要高效技术的问题。讨论“去煤化”目前来说没有现实意义，更现实的是研究一下如何更清洁地使用煤炭。