要立竿见影 更要久久为功——梧州市产业化扶贫开发探析

要立竿见影  更要久久为功

——梧州市产业化扶贫开发探析

    发展什么产业、产品如何销售、怎么激发农户积极性等是产业扶贫首先要考虑的问题。近年来，梧州市在精准识别扶贫对象，精准安排扶贫项目前提下，通过产业发展帮扶一批农民脱贫，2014年全市约6万贫困人口脱贫，今年梧州市将最少再减4.5万贫困人口。

    今年以来，全市跨年度（2014年）产业开发项目总投入1695多万元，扶持146个贫困村特色产业，17800多农户受惠。“2015年第一批产业开发项目资金主要用于发展砂糖橘、养蜂、桑蚕等。目前，项目已下达到村，计划明年4月底项目能够全部完成。”市扶贫办工作人员说。他表示，苍梧县六堡茶、藤县粉葛为梧州市带动辐射能力较强的“十百千”产业化扶贫项目，去年安排扶贫资金620万元，今年继续安排600万元，在藤县和平镇扶持4个贫困村和5个非贫困村种植粉葛8000亩，在苍梧县六堡镇等地发展茶叶种植面积1000亩。

    经过多年努力，如今苍梧县六堡茶、藤县粉葛、蒙山桑蚕等已成为梧州市产业链长、带动能力强、农民增收效益明显的产业扶贫项目。2014年苍梧县六堡茶种植面积达6.23万亩，生产经营企业14家，专业合作社59家，年产毛茶1577吨，产值2亿元。目前，藤县和平粉葛已是全国最大和最著名的无渣粉葛生产基地之一，有种植专业合作社10家，粉葛加工企业三家，日加工粉葛20多吨，年总产值9500多万元，15000多农户种植粉葛。蒙山县文圩镇龙定村500亩高品质桑蚕产业项目基地，可辐射带动龙定村及周边的大龙村、莲塘村、屯治村、六夏村、文圩村、道义村等村组共400多户发展种桑养蚕。蒙山县丝绸产业园内，已形成一条从丝绸、绢纺、家纺生产，到茧丝绸贸易、仓储、织机设备营销的完整产业链。

    如今，产业开发项目对梧州市贫困村村民脱贫效果明显。在2014至2015年跨年度产业开发项目中，发展种植业10484亩、低产改造4095亩、家禽养殖36.58万羽、家畜养殖6312头、推广桑蚕方格簇18840张，今年藤县仅粉葛产业扶贫项目就有3250户15100人受惠。另外，各地还积极探索发展乡村旅游、农业休闲观光旅游等扶贫开发产业，如蒙山县的“醉美瑶乡”、“水韵瑶寨”旅游扶贫项目带动农民增收效果明显。2011至2014年，梧州市产业开发项目投入资金5244.3万元，项目覆盖179个贫困村，受益农民15.09万人，其中受益扶贫对象12.09万人。

    业内人士表示，“扶谁、扶什么、怎么扶”这些是摆在扶贫开发工作面前最直接的问题，项目、资金投放是否精准，能否到村到户到人，直接关系脱贫成效如何。在短期产业扶贫中，扶贫单位发给农户一只猪、几十只鸡或一些苗木，农户把猪、鸡、鸭养大后卖掉，然后将所得的钱花完，生活又回到原点。很少有农户会将挣到的钱拿去再买一批猪或鸡，没有进入再养再卖再挣钱良性循环当中，农民难以脱贫，对这些人应“扶贫先扶志”。

一些中期扶贫项目，如柑橘种植，即便目前市场价格和销售较好，但以后农产品产销情况难以预测，存在一定市场风险，农户利益无法保障。这些扶贫产业开发中遇到的问题，需精准扶持带动能力强的产业，通过股份合作、公司经营、合作社带动等形式，通过市场化运作，将产地的初级农产价值放大数倍，然后销往在全国各地、或国外市场，流向中高端消费者，创作更多利润。

    市扶贫办相关负责人表示，产业扶贫坚持开发长、中、短期相结合原则，是“十三五”精准扶贫工作的重要内容之一，它对农户增收效果明显。其中，短期项目是为了能让农户尽快增加收入，中、长期项目则可为农民提供持续稳定的收入，巩固和提升脱贫效果，防止农民返贫。茶叶、桑蚕、粉葛等产业可“接二连三”，通过加工、销售、服务等促进一二三产融合发展，让初级农产品走向更大市场。其中，二产加工业可以有效提升农产品的附加价值，三产销售、服务也可有效化解市场风险、树立品牌。在“互联网＋”迅猛发展的市场条件下，“1＋2＋3”远大于6。产业链良性循环发展可以让农民和企业获得更多的利润，进一步密切两者利益关系。农业产业做大做强，可以形成很多新产业、新业态、新模式，激发农民创造、创新、创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面，既培育新的经济增长点又能帮助农户脱贫致富。

    目前，梧州市能“接二连三”的农业产业不多，要在更大范围内推广三产融合发展的模式，仍有不少软硬件需要完善，如企业生产经营实力、土地流转规模，农业劳动生产率和机械化程度高低，农业现代化建设所急需的新理念、新人才、新技术、新机制等。