五象新区打出改革“组合拳”　精细化服务获好评

　　主桥主塔已封顶，引桥主体结构已完成，正在进行引道排水及路基施工……看着青山大桥热火朝天的建设场景，项目业主代表黄焕然露出了满意的笑容。

　　得益于五象新区深化推进审批制度改革，对项目、企业的精细化服务让青山大桥这个联通起龙岗与凤岭片区间的“快捷通道”尝到了“甜头”。“项目变更、图纸审批等业务办理速度更快，让项目推进也更顺利。”黄焕然说，目前项目进展比合同工期提速1—2个月，计划年底实现主桥合龙。

　　随着五象新区改革“组合拳”叠加优势逐步显现，目前新区建设项目前期工作在程序、制度、监管三个层面已经重新构建完成，基本实现“流程标准化、时限制度化、过程透明化、服务精细化”的改革目标。

　　快

　　全流程平均审批时间仅28天

　　地处邕江南岸的五象新区，是广西和南宁市重点打造的城市建设和产业发展先行先试的试验区，市委、市政府对新区能否快速发展格外关注，对新区建设项目早落地、快开工提出了很高的工作要求。

　　建设项目前期工作中普遍存在前置审批互相牵制、审批手续程序繁杂、审批工作效率低下等突出问题与新区的发展要求极不适应……这些瓶颈问题如何突破？

　　“必须打破原有的工作思路和工作方式，对建设项目审批制度进行重新设计和改革。”五象新区审批办主任黄立基表示，随着去年五象新区审批制度改革工作基本完成，实现了审批流程大优化、审批时限大缩减、审批方式更灵活、审批全程标准化、五象速度再刷新等改革成效。

　　如，五象新区目前优化后的企业投资核准类、备案类项目和政府投资房建类、市政类项目分别并联了10个、9个、12个、8个审批事项。优化后的全流程平均审批时间为28天。

　　此外，政府投资项目审批、企业投资项目核准和备案等一批事项审批时限压缩率达到50%以上，报建备案、质安监备案、施工图备案、登记表项目环评审批等一批事项作为即办件当场办结，审批承诺时限较市直部门平均压缩率达到41.45%。开展区域评估后，总部基地内的建设项目直接填写水土保持备案表报备即可。采用豁免审批方式，共有100个项目不需再办理环评审批手续等。

　　赞

　　“服务不停留在口号，而在实干”

　　针对经济下行压力增大、经济运行不确定因素增多、项目开发建设放缓、招商引资难度增加等新情况，今年五象新区还将加大引进金融保险、现代物流、电子商务、信息服务、文化传播等现代服务业项目的力度，大力引进总部经济、金融、文化、物流、电子商务等龙头企业，并重点加强优惠政策在促进项目招商引资方面的提升作用。

　　说起五象新区服务企业和项目的水平和效率，厦门大唐房地产集团有限公司南宁城市公司总经理助理黄进强赞不绝口——早在大唐地产入驻五象新区之初，五象新区管委会热情、到位的服务给他留下了深刻的印象，悉心引导企业快速了解五象新区发展前景、规划片区，打通项目落地的“绿色通道”，为今后大唐地产在五象新区的“大手笔”布局打下了坚实的基础。

　　他告诉记者，目前大唐地产在五象新区布局了5个项目，涵盖写字楼、商业街、住宅楼等多个业态，尤其是龙岗片区，他们计划开发3个房地产项目，并将以此为原点，扇形辐射开发集商旅、文旅为主的休闲养生板块。

　　规划蓝图已铺就，成果也实实在在摆在眼前——目前位于五象新区总部基地的大唐总部一号项目进展顺利，1号楼已封顶，正在进行外立面玻璃幕墙的装修工作，计划于今年10月交付使用。“在五象新区精细化服务的指导下，项目比原计划提前了半年完工。”黄进强说。

　　“关键是五象新区的服务不是停留在口头上，而是在实干中。”他告诉记者，不同于以往的“放手管理”，如今五象新区还对所在辖区的建筑外观、容积率等方面进行统一规划，进行标准化管理，让项目开发建设更规范更有效率。看着一条条道路四通八达、一个个配套集聚发展、一栋栋楼盘拔地而起……日益丰满的设施、逐渐聚拢的人气让黄进强对五象新区的发展充满信心。

　　大唐地产不是五象新区服务企业落地、服务项目建设的一个特例，而是工作的常态。

　　据统计，今年以来，五象新区管委会围绕全力推进重点项目297个、力争完成投资250亿元的工作目标任务，加大项目管理力度，全力推进项目建设，新区项目投资快速增长。今年第一季度，新区重点项目完成投资59.37亿元，同比增长41.97%。

　　新

　　今年着手探索开展网上审批

　　合景泰富项目从投资动念到项目落地动工，前后仅4个月时间；

　　南宁绿地中心项目从完成供地到第一栋超100米建筑封顶仅289天；

　　万达茂项目从土地摘牌到第一期工程展示厅对外开放只用了4个月时间……

　　不断被刷新的“五象速度”不仅是成果的见证，更将成为今后五象新区按照“抓落实、推项目、强服务、促支出”的工作思路，脚踏实地，真抓实干，全力推进当前五象新区各项重点工作的动力。

　　根据计划，今年五象新区确定全年组织开展不少于10次集中联合审批，明确了130个基础设施项目（其中，62个建设项目、68个前期项目）、30个产业项目前期工作完成时间节点任务。继续全面推进审批“三改”（即串联改并联、零售改批发、前置改后审）、 标准化审批、容缺审批、联合审批、豁免审批，今年还将着手探索开展网上审批。

　　乘风破浪开好局。今后五象新区将切实把心思和精力都放在服务项目建设和企业发展上来，营造优质高效透明的政务环境。奋力引强企、促发展，打造产城融合强大支撑。全力推动总部基地金融街已入驻项目的二次招商；推进跨国产业园区洽谈，实现实质性进展；大力推进中国—东盟信息港南宁核心基地相关项目尽快落地；积极推进新兴产业园、中国—东盟国际物流基地、中国—东盟电子商务产业园项目招商入园。

　　强服务 优环境 促发展

　　服务企业和项目就是服务发展。市委提出“强服务”就是要求各级各部门以求真务实的态度，进一步提高服务质量、效率和水平，善于换位思考，真心实意地服务企业和项目，积极主动营造良好的发展环境。

　　“强服务”就是要热情服务，学会换位思考，营造优质高效透明的政务环境。当前，五象新区打出改革“组合拳”，新区建设项目前期工作在程序、制度、监管三个层面已经重新构建完成，基本实现“流程标准化、时限制度化、过程透明化、服务精细化”的改革目标。

　　强服务，优环境，促发展。我们要立足新形式，在“强”字上狠下功夫，不断扩大服务范围、改进服务方法、提升服务力度，积极主动营造良好的发展环境，筑巢引凤来，才能为南宁市经济转型、产业升级、功能完善、城市提升再上台阶再立新功。