经济下行压力增大，国有企业经营风险增加 我区国企六大措施防风险

　　阅读提要:

　　去年以来,受我国宏观经济下行压力增大、“三期叠加”等因素的影响,我区国有企业特别是实体企业出现增长乏力,成本加大,经营风险凸显。有关企业纷纷建立健全风险管理体制机制,对隐患进行排查整改,增强风险管理能力,强化风险防控,促进了企业稳增长和提质增效。

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　　三道防线控风险

　　“自治区国资委从2009年起,在企业推行风险管理工作至今已经6个年头。”自治区国资委副主任聂江武介绍,越来越多的企业认识到风险管理的重要性,企业全面风险管理意识进一步增强,风险防控已成为企业自发的行动。

　　“在困难时期加强财务运营和资产管理,实施稳健的财务管控措施,例如提高现金集中度以发挥更高资金效率、强化外汇资金管理、降低风险敞口及汇兑损失,使公司成本费用控制水平、主要产品盈利能力、应收账款管理水平表现优秀,风险存货控制能力和经营性现金流领先于行业,柳工股份公司因此成为行业盈利较好的企业。”柳工集团有限公司总裁郑津在接受记者采访时如是说。

　　为进一步优化风险防控措施,各企业加大风险隐患排查力度,结合实际制定出应对风险的各项措施,有效防控各类风险。广西物资集团针对钢材仓单质押业务风险,通过及时把握客户现金流、核对质押物是否账实相符、关注钢材市场价格和质押业务风险点排查等措施做好风险防控。柳钢集团在钢铁行业产能过剩的严峻挑战下,创新销售策略和思路,积极探索和运作“代理制”销售模式,通过在定价模式和合作模式的创新稳定销量,引进有实力的战略合作者携手拓展市场,有效控制了销售风险,稳定了企业的经济效益。

　　去年以来,我区国有企业结合自身特点,从战略、市场、运营、财务、法律等风险隐患点进行认真排查和评估,制定了有效的应对措施,加大防控力度,化解了大量风险隐患,企业风险管理能力进一步提升。如广西交通投资集团严格控制与主业无关、存在垫资风险、低效无效的贸易业务,坚决退出无真实货权、流转的融资性贸易,坚持对项目慎重选择,做主业相关、熟悉能控的项目。

　　据了解,我区国企目前建立的全面风险管理体系包括风险管理策略、风险管理组织体系、风险管理信息系统和内部控制系统等,着力在决策、执行、监督三个层次上构筑全面风险管理的“三道防线”,三道防线形成了全面风险管理体系,企业风险管理制度进一步完善。

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　　五大风险凸显

　　随着国际国内经济环境的复杂多变,许多不确定、不稳定因素逐渐增加,企业稳增长的压力增大,部分实体企业经济运行风险有所暴露并呈现向金融领域传导的态势。

　　记者在采访中了解到,目前我区部分企业资产负债上升较快,财务状况恶化,财务风险增加;有的企业现金流断裂,生产经营活动难以维持,无法偿还到期债务;也有部分金融企业因实体企业风险传导,出现信贷风险;还有部分企业因钢材贸易、内控不严等造成国有资产损失。

　　风险一:混合所有制企业责权利不匹配、不对等的风险。目前,我区国企二、三级及以下企业与非公资本合作成立了许多混合所有制企业,出现了法人治理结构不完善、企业管控不到位、股东未按出资额承担一定的责任等问题,国有资产面临较大风险。

　　风险二:企业开展贸易过程中存在应收账款无法回收风险。部分企业在开展贸易过程中,由于对贸易伙伴了解不够、风险防控措施不到位,造成应收账款存在无法回收的风险,有的已造成国有资产损失。

　　风险三:金融企业和小贷公司、担保公司出现信贷风险。随着国家宏观经济形势下行压力增大,一些实体经济面临严峻的困难,风险传导到部分银行机构和小贷公司、担保公司,金融信贷风险呈上升趋势。不少国企成立了小贷公司,开展了一些委托贷款业务,风险主要集中在抵押担保措施不到位,抵押物不足值、虚假担保等事件时有发生,个别企业开展无抵押贷款被诈骗,损失惨重,教训深刻。

　　风险四:企业出现投资风险。部分企业对项目没有进行全面充分的可行性研究、尽职调查和法律论证,投资了一些不能做、做不了或实际投资结果与预期产生偏差较大的项目,造成投资无法收回,造成国有资产损失。如某些企业因项目投资、规模扩张急需大量资金,但融资渠道不广、融资方式不多,在国家金融政策偏紧的形势下,过度举债、投资扩张过快、短贷长投,加上资金回流较慢、盈利能力较差、现金流不能覆盖债务等因素,偿债风险时有发生。

　　风险五:企业经营过程中出现法律风险。部分企业法律意识淡薄,对相关行业法律法规、政策条款不了解,在开展经济活动过程中未能全盘考虑,法律风险防范意识不强,往往风险发生后才采取法律手段维权,其中合同履约的风险尤为突出。

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　　六项措施防隐患

　　今年7月,自治区国资委召开全系统2015年度全面风险管理评估咨询暨业务培训会,聘请风险管理专家,分成三个小组分别对我区28户重点国有企业2014年度全面风险管理总结和2015年度全面风险管理计划进行了评估诊断。在此基础上,自治区国资委出台了风险防控的六项措施。

　　措施一:抓好专家评估咨询意见的整改落实工作,要求各企业逐条分析解剖,对建议措施认真整改,明确责任主体,细化风险应对方案,并将整改的执行及效果纳入企业绩效考核体系之中。

　　措施二:引导企业排查风险隐患和风险管理薄弱环节,提高全面风险管理报告质量,加强风险评估与防控工作,广泛发动、积极引导企业员工采集、识别风险点,聘请外部专家对企业存在的风险进行会诊把脉,进一步加强企业风险管理人才的培养,将风险管理贯穿到企业生产经营管理的各个环节。

　　措施三:健全企业法律风险防范体系,加强以企业总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设。未设置总法律顾问的企业,须结合企业实际积极推进。未设置法务机构的企业要设置法务机构并充实人员。总法律顾问和法务机构须全面介入企业各项经营业务,对于重大项目,必须有总法律顾问和法律事务机构提前介入,企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率要达到100%。加强企业授权管理,定期对发生的重大法律纠纷案件进行总结分析,制定有效防范的应对措施。

　　措施四:抓好全面风险管理体系建设,培养一批风险管理专业队伍,借助外部风险管理咨询公司的力量对企业风险进行诊断,完善内部风险管理组织机构,督促还未进行风险管理报告编制的其他企业要尽快开展全面风险管理报告的编制,通过抓风险管理来促进企业质量和效益的提升。

　　措施五:切实抓好地方金融机构风险防范,指导企业进一步加强对金融领域风险研判力度、强化企业员工合规经营和风险意识、大力压降高风险领域业务规模、优化绩效考核办法和薪酬制度、夯实风险管理基础。

　　措施六:提升风险管理信息化水平,提高风险防控能力和效率。

　　据悉,自治区国资委计划在自治区国资委信息化规划中增加风险管理子模块,考虑建立与企业互联互通的风险管理信息化连接,实现信息共享,以提高风险信息采集、风险预警、风险应对能力,提升风险防控的效率。(文/杜蔚涛 )