伪造材料骗补贴 小企业“吃”掉扶贫款

　　一家小小农资企业，却屡屡成为“黑马”，“吃”掉了当地多半的涉农惠农扶贫补贴资金；申报资料显示其花200多万元盖了座大仓库，实际却是一个有老鼠做窝的破烂厂棚……

　　日前，北海市纪委监委披露了一起骗取扶贫领域项目补贴的窝案：涉案金额2700多万元，涉及公职人员数十名，一个官商勾结疯狂骗补的贪腐链条浮出水面。

　　 骗补案牵出企业背后公职人员

　　合浦县，辖区15个乡镇里挤满了数十家农资企业，是名副其实的农业大县，中央、自治区以及市财政配套了大量的涉农惠农、扶贫专项资金政策。

　　“钱都流到同一家农资公司去了，仅2016年就有几百万元……股东陈某还是个县里的干部。”2017年11月，北海市纪检监察机关收到群众举报。经了解，这家农资公司在合浦颇有名气。翻开公司股东花名册，陈某的名字赫然在列。

　　“我早就不是股东了，别问我！”谈话中，陈某说，公司成立时，他确实投了20多万元，但早在2011年就已经撤股。对自己目前仍然是注册股东一事，他显得很惊讶。

　　“刘剑波是谁？”当调查人员询问起其他股东情况时，陈某语塞。

　　刘剑波，女，1977年出生，中共党员，合浦县总工会副主席。“居然也是个干部！”调查人员还发现，陈某曾是刘剑波的下属，而该公司的法定代表人周某是刘剑波的表哥，公司出纳员则是刘剑波大嫂。

　　2018年1月4日，北海市纪委监委与刘剑波谈话，希望她能够主动讲清问题。谈话中，刘剑波承认了自己经商办企业的事，但一提到财政补贴，她就顾左右而言他，其随后所写的自述材料更是轻描淡写、敷衍了事。

　　刘剑波的敷衍，调查人员都看在眼里。果然，随着调查的深入，疑点频现。

　　“这就是那个花巨资盖的大仓库？”调查组按照申报材料实地核查，这个挂着农资公司招牌的厂棚年久失修、破败不堪。更令人惊讶的是，这个破烂厂棚是当地政府所建，农资公司并没有出钱出力。另一路调查组发现，农资公司曾拨付给某建筑公司一笔工程款，仅6天后，这笔钱又转回了农资公司；公司在收到相关财政拨付的补贴资金后，立即转入刘剑波名下……种种迹象表明，刘剑波不仅违规经商办企业，还涉嫌骗取财政补贴。

　　 串通作假的“生意经”

　　“我对不起组织、对不起家人，请组织再给我一次改过自新的机会……”再次见到刘剑波时，已看不到她往日的神气。2018年3月24日，经批准，北海市纪委监委对刘剑波采取留置措施。当晚，刘剑波就对自己骗取财政补贴等问题供认不讳。

　　2008年，刘剑波与旧识黄某一拍即合，成立农资公司，准备在合浦这个农业大县大展拳脚。

　　农资公司成立后，刘剑波找陈某筹资入股，考虑到自己的公职人员身份，她又让自己的表哥担任公司的法定代表人，让大嫂担任公司出纳，自己躲在幕后指挥。2010年下半年，刘剑波在一次会议中获悉，商务系统有个“万村千乡市场工程”的财政补贴项目。因自己公司的资质达不到项目申报的条件，刘剑波先找来非法中介进行虚假增资，然后以农资公司的名义申报某配送中心改造项目作为“万村千乡市场工程”。为了使投资看起来像那么回事，刘剑波出资10多万元，找来施工队将农资公司的仓库大棚、仓库地面进行翻新。同时，与另一家建筑公司签订100.2万元的虚假仓库改造合同，串通虚假支付工程款，并交会计师事务所审计，给虚假项目再披上一层伪装。

　　“易容”之后，刘剑波的手中多出了一套110.2万元的投资材料及审计报告。这些材料经相关部门验收，层层上报，最后获得补助金55万元。

　　之后，尝到“甜头”的刘剑波又使用近乎一致的手法，骗取了“万村千乡市场工程”石康配送中心改造以及白沙配送中心改造两个项目的财政补贴共计300万元。2016年底，刘剑波注销其控制的农资公司，注册了由其丈夫为法人的另一家农资公司。

　　 骗补背后的贪腐链条

　　“刘剑波屡屡得手，有没有人在其间放水？”“这案子是不是孤案，其他种类的财政补贴有没有被侵吞？”2018年4月，北海市纪委监委召开案情分析会，这两个问题被提出来。会议决定，举一反三，对全市农业扶贫领域的财政补贴项目进行摸排。

　　不久，两名企业主进入调查组视野。“十佳优秀企业家”施某，通过虚造近20枚公章以及项目申报材料，骗取“南菜北运”等4个涉农项目财政补贴920.95万元。“农民企业家”陈某，从2011年起就开始通过编造果蔬购销合同、伪造电子银行交易回单等方式骗取了4个涉农项目财政补助资金共计1450万元。

　　11个补贴项目，总金额2700多万元，从项目申报、审批、验收到资金拨付，发改、商务、农业、财政等众多部门为何层层失守？

　　“检查的时候我们看了公司提供的资料，但是不知道这些资料是假的，特别是那些公章我们怎么知道是假的？”一名验收人员如此辩解。然而，调查人员梳理项目申报资料发现，有些项目投资的事实，只要到达现场，就能看出问题。

　　经调查核实，从项目申报到补贴资金下达的关键节点，这些企业老板总会找到手握审核、审批权限的公职人员，上到自治区相关部门处室人员，下到县区关键股室的经办人员，从年节和关键节点的丰厚大礼，到验收时人人都有的红包，不一而足。更有甚者，这种感情培养已长达十几年。

　　日前，北海市纪委监委给予刘剑波开除党籍和公职处分，对施某和陈某涉嫌行贿犯罪案件移送检察机关审查起诉，对三个案件中涉及到的31名受贿、失渎职的公职人员予以立案，视情节轻重给予党纪政务处分，并根据干部管理权限，将其他人员的49条相关问题线索移送自治区和县区纪委监委。

编辑：韦玮