广西推进低保审批改革 网上审批申领低保"去纸化"

　　广西启动推进低保审批改革，民政部门实时监控在享对象经济状况

　　网上审批 申领低保“去纸化”

　　记者 贾经纬

　　过去申请低保，得填写很多纸质材料，这样的审批模式存在诸多弊端，让一些不符合条件的申请户吃上了低保，应该吃低保的却没能及时得到救助。针对此现象，自治区民政厅开展了“服务基层、改进作风”活动，对基层反映的低保申请程序繁杂等问题进行了改革。11月27日，自治区民政厅在罗城仫佬族自治县召开全区核对工作与低保网上审批改革推进会，启动了低保网上审批工作，以消除发生在居（村）委会层面的“关系保”、“人情保”，杜绝纸质审批中易出现的漏洞

　　传统模式弊端显现

　　据介绍，一直以来，困难群众申请低保时，需要手写一份申请书，填写好几份纸质表格申报家庭经济状况。不少困难群众也觉得过于繁琐，甚至有时会觉得经办人员在故意刁难。

　　当前，整个社会已是“大数据”信息化时代，但区内绝大部分县区低保审核审批仍依赖于各种纸质材料，审核审批成本高，管理手段落后，人力资源浪费，已不适应社会发展需要。

　　今年，广西核查出了10余万个人财产收入与申报不相符的对象。据了解，多数被清退的情况是当事人经济状况好转后，依旧吃着低保。传统的审批方式难以即时核查低保户经济状况，这也是造成上述问题的一项重要原因。

　　探索无纸化网上审批

　　今年7月，自治区民政厅选定罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县试点开展低保网上审批改革工作。目前，上述三地已按照网上审批流程，通过低保系统来受理、审核、审批低保对象和五保对象，低保金也通过低保系统来管理发放。

　　11月27日，记者在罗城东门镇见证了新的低保申请方式。一名申请人来到镇政府社会救助经办窗口，几个步骤按流程走完（详见附图），低保申请受理就完成。之后的事，交由乡镇（街道）初审，县（市、区）低保部门审核，县（市、区）民政局审批。

　　低保网上审批改革没有现成经验可借鉴。罗城副县长覃周民介绍，克服诸多困难后，9月1日起，该县新申请低保的对象全部通过网上无纸化审批流程进行。截至目前，该县通过低保无纸化审批的有583户1616人。

　　有效规避中间环节

　　自治区民政厅社会救助局相关人士表示，推进低保网上审批改革，困难群众直接到乡镇（街道）社会救助经办窗口申请低保，能有效规避中间环节，还能更好地监控到低保对象的经济状况变化。经办人员可随时快速查询系统中低保对象的电子档案材料，包括在享对象的基本情况、审核审批情况、动态管理情况、低保金支出结余情况，以及可否享受低保的原因等。

　　低保网上审批改革还为实现与民政统计台账、核对平台对接，实现与住房、医疗、教育等社会救助部门对接奠定了基础。

　　加强核对平台建设

　　试点县取得显著成效后，广西将在更多地方推进此项改革。改革推进会明确，明年1月1日起，广西将在低保信息系统使用比较成熟的河池、来宾所辖县区，以及南宁、柳州、桂林、北海等4市部分县区，推行低保网上审批改革。明年7月1日起，将在余下的县区全面推进，2016年底前全面完成低保网上审批改革。

　　另据了解，自治区民政厅已与自治区高级人民法院、公安、人社、税务、工商等11个部门，签署了数据共享联网交换协议，区内部分地区已和房产部门实现数据对接。接下来，核对信息平台还将能实现更多功能，将会增加经济状况动态跟踪模块、绩效管理模块、大数据分析模块等等，为精准识别、精准确定社会救助对象提供更为全面、客观、真实的依据。

　　低保网上审批流程

　　1 申请人递交材料（身份证、户口本以及相关困难证明等）

　　2 经办人员用身份证读卡器将申请人身份证信息读取至低保系统

　　3 用高拍仪扫描上传户口本和相关困难证明材料

　　4 口头询问申请人家庭经济状况信息，录入低保系统

　　5 打印出《核对授权书》、《低保申请表》，申请人签字按手印确认

　　6 低保部门逐级审批