多措并举攻坚克难广西“十二五”国库改革管理成效显著

　　“十二五”时期，为顺应现代财政预算国库管理体制改革要求，广西财政厅按照财政部的统一部署，在借鉴市场经济国家财政国库管理制度改革经验的基础上，充分考虑了全区现阶段的区情，着力在夯实财政国库资金管理方面下功夫，积极推进财政国库管理制度各项改革，全面建立了国库单一账户体系，为进一步提高财政资金运转透明度奠定了坚实的基础。 

　　 一是提前一年实现国库集中支付制度改革“横向到边、纵向到底”目标。 “十二五”时期，全区国库集中支付改革重点在“扩面、增量”两方面继续推进。至2014年，区本级、市、县（市、区）、乡（镇）四级财政实现预算单位国库集中支付改革全覆盖。特别是全区1136个乡镇全部实施了国库集中支付管理，提前一年达到财政部“具备条件的乡镇应在2015年底前实施国库集中支付制度改革”要求。 

　　 二是 预算单位财政拨款资金全部纳入国库集中支付改革范围。 “十二五”时期，国库资金支付体系不断完善。至2014年，全区各级预算单位所有财政拨款资金包括一般公共预算资金、政府性基金、非税收入等全部纳入国库集中支付范围。同时，至2015年11月，自治区本级国库集中支付电子化管理实现区本级全覆盖目标。 

　　 三是逐步加大财政专户清理整顿力度，从严控制新设财政专户。 “十二五”时期，自治区财政厅均在第一时间及时转发财政部工作要求，部署落实全区财政专户清理整顿工作，明确了撤并各类违规设置的财政专户、统一财政专户归口管理、严控新设财政专户、严禁将国库资金以拨作支拨入财政专户等具体要求，2015年4月，财政厅监督检查局在对部分市县开展盘活存量资金检查工作中对财政专户撤并情况也进行了实地检查；2015年12月，财政厅国库部门继续选取部分市县开展延伸检查工作，督促全区各级财政部门要加强财政专户的清理力度，把改革的“硬骨头”软化、击碎。2010年底全区财政专户共计6031个，自2011年开展财政专户清理撤并工作至2015年10月以来，全区共撤并财政专户3916个，减少了65%。经过几年来的财政专户清理整顿工作，全区财政专户管理水平大大提高。 

　　 四是加强预算单位银行账户管理 。“十二五”时期，广西财政厅根据国库集中支付改革要求，将预算单位财政资金使用通过零余额账户支付，严控预算单位新设银行账户，以推进国库管理制度改革持续深化，为盘活财政存量资金做好基础工作。同时，按照“合规、精简和便于监管”原则，对预算单位现有银行账户进行清理。2014年专项清理非税收入过渡户342个，2015年继续开展了分类甄别清理工作。对预算单位符合规定设立的银行账户，予以保留。预算单位符合规定条件开立，但多头开立的，予以合并。不符合规定条件开立的各类账户，予以撤销。保留的银行账户，纳入国库单一账户体系，实施动态监控。   

　　    信息报送：国库支付局        编辑：卢清建