广西推进全面深化改革工作综述：开创改革新局面

    2013年11月，备受国内外关注的十八届三中全会胜利召开，会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在新的历史起点上，吹响了全面深化改革的号角。在随后的一年中，国家层面的一批批改革实施方案相继出台，一项项重大改革举措陆续推出，波澜壮阔的改革浪潮以雷霆万钧之势在神州大地激荡。

    改革鼓点催人奋进，八桂跨越蹄疾步稳。

    全面深化改革，给广西带来了新的机遇，也赋予了新的使命。党的十八届三中全会以来，在自治区党委的正确领导下，全区各级党组织和广大党员干部以高度的政治自觉和改革热情，认真学习领会全会精神，坚决贯彻落实中央决策部署，加强总体谋划，建立健全改革工作机制，采取有力措施，推动全面深化改革工作高效有序开展。一年来，全区改革氛围日益浓厚，广大干部群众凝聚共识，积极参与推动改革，一系列关键领域的改革不断取得新进展新突破，勾画出一幅全区上下勇闯改革“深水区”的壮丽画卷。

    强化顶层设计 描绘广西改革发展新蓝图

    2013年12月1日，在党的十八届三中全会胜利闭幕不到半个月，自治区党委召开了十届四次全会，出台《自治区党委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，对广西全面深化改革作出了系统而全面的部署，明确了改革主攻方向和重点要求。

    《意见》指出，要突出经济体制改革，把改革的着力点放在破除制约非公有制经济发展的体制机制弊端上，充分激发经济发展的动力活力；突出开放合作体制机制改革，以体制机制的不断创新和完善，加快构建沿海、沿江、沿边和内陆有机联系、相互促进的全方位开放合作新格局；突出农村综合改革，健全城乡发展一体化体制机制，进一步激活农村生产诸要素；突出社会治理体制改革，以法治广西新思路建设民族团结、社会和谐的民族强区；突出行政体制改革和生态文明制度建设，不断优化跨越发展的经济环境和人居环境。

    这份《意见》的出台，标志着八桂大地全面深化改革的动员令正式发出。

    2014年，是全面深化改革的“元年”，能否开好头、起好步，关系改革工作全局。

    如何立足广西各种优势做好改革这篇大文章？选择哪些制约发展的关键环节作为突破口？怎样把握改革的方向与节奏？如何回应广大人民群众对改革的热切期盼？

    面对一个个重大命题，自治区党委、政府把全面深化改革摆到全区工作首要位置，强化总体设计，科学谋划，以自我革命、敢于担当的政治勇气和政治智慧，统筹推进各项改革。

    理论是实践的先导，思想是行动的指引。自治区党委坚持把党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为推动改革的行动指南，采取召开自治区党委常委（扩大）会议、自治区党委务虚会议、中心组专题学习会、集中学习讨论会等多种形式开展学习，先后举办了6期自治区管理干部学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神研讨班，把全区各级领导干部思想认识统一到中央决策部署上来，切实增强了全面深化改革的自觉性、坚定性。

    1月24日，自治区党委召开常委会议，决定成立自治区全面深化改革领导小组，自治区党委书记彭清华任组长，自治区主席陈武、自治区党委副书记危朝安任副组长，自治区党委常委和自治区人大、政府、政协有关领导为成员。领导小组下设经济体制改革、开放合作体制改革、农村和生态文明体制改革、民主法治领域和社会体制改革、文化教育卫生体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等7个专项小组，并组建自治区党委改革办。

    2月14日，彭清华主持召开自治区党委全面深化改革领导小组第一次全体会议，审议通过《自治区党委全面深化改革领导小组七个专项小组贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉和自治区党委十届四次全会〈意见〉分工方案》以及领导小组、专项小组、改革办“两规则一细则”等，明确了广西全面深化改革的路线图、166项改革总任务以及改革工作的基本遵循。

    3月22日，彭清华主持召开自治区党委全面深化改革领导小组第二次全体会议，审议通过《自治区党委全面深化改革领导小组2014年工作要点》和《关于开展农村土地承包经营权确权登记试点工作的意见》等一批专项改革方案。

    4月10-12日，全区厅级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班在南宁开班。彭清华在开班式上作主题报告，强调要进一步凝聚改革共识，坚定改革信心，增强改革动力，以更大气魄更实举措全面深化改革，奋力开创广西跨越发展新局面，并就解决好改革的思想认识问题、主攻方向问题、原则方法问题作出了深刻阐述。陈武、危朝安在研讨班上分别作了专题辅导。

    6月9日，彭清华主持召开自治区党委全面深化改革领导小组第三次全体会议，审议通过《自治区2014年重点改革任务督查方案》，明确了今年47项重点改革任务的牵头单位、参加单位、工作进度和成果要求，以项目化管理办法推进改革任务落实；审议《自治区关于清理一批行政审批事项方案》《广西铁路投融资体制改革工作方案》；审议通过《自治区深化农村金融改革强化金融服务“三农”工作意见》《广西深化文化体制改革工作方案》《广西深化文化体制改革工作方案重要改革举措及工作项目分工》等一批专项改革方案。

    7月16日，彭清华、危朝安及自治区党委常委、秘书长范晓莉专题听取自治区党委改革办工作情况汇报。彭清华对全面深化改革工作又作出了重要部署，要求抓好制约广西发展“牵一发而动全身”的重点改革，讲究策略和方法，准确把握深化改革的原则方法，遵循改革的内在规律，增强改革决策的科学性和改革措施的协调性，确保各项改革取得实效。

    9月23日，彭清华主持召开自治区党委全面深化改革领导小组第四次全体会议，听取自治区党委改革办《关于各专项小组2014年重点改革任务年中自查情况的汇报》，审议《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》及4个配套改革方案和《关于全面深化广西国资国企改革的意见》《关于进一步深化投融资体制改革的指导意见》《广西壮族自治区纪律检查体制改革实施方案》等一批专项改革方案。

    10月13-23日，自治区党委办公厅、自治区政府办公厅和自治区党委改革办牵头，组织督查组深入到市、县、乡和有关部门，就今年出台的工商登记制度改革等七项重大改革举措贯彻落实情况进行督查。

    ……

    在领导小组的精心部署和强力推进下，广西全面深化改革紧锣密鼓、蹄疾步稳推进，工作机制不断健全完善，改革成效不断显现。