公共资产“云端”管 筑牢风险“防火墙”

　　“企业有项目需要融资，线上就能操作，既安全又透明，还能节约成本。”项目负责人南宁建宁水务投资集团有限责任公司融资财务部部长韦秋林兴奋地说，经过30分钟的激烈竞争，一家大型国有商业银行以最优报价拿下了这一项目。项目通过融资服务平台公开竞价，企业节约了2200多万元的融资成本。

　　自2017年6月30日上线以来，智能云平台让公共资产逐步实现了“摸得清、来去明、管得住、利用好”，正成为南宁市坚决打好防范化解重大风险攻坚战的创新平台和重要载体。

　　这是南宁市贯彻落实中央和自治区党委决策部署的结果；是市委、市政府正确领导、科学决策，推动智能云平台建设、发挥效用的生动体现；是加强地方政府债务管理和深化国企改革的重大创新；是探索构建“不能腐”制度机制的重大举措，标志着南宁市城市管理和国资监管步入新的历史阶段。

　　 小平台有大用处

　　3月9日8时30分，韦秋林已坐在办公室里，通过电脑查询挂牌上线的南宁市邕江上游引水工程一期项目的竞价准备情况。

　　“过去项目有融资需求，企业只能一家一家银行去联系，现在有了融资服务平台，项目挂牌融资的信息一发出，便吸引了十余家银行关注及报名。融资服务平台公平、公开的竞争环境，也使得项目融资更透明、更规范、更便捷。”她说。

　　竞价时间一到，系统便实时更新参与竞价银行的信息，分秒波动的数据牵动着韦秋林的心：“竞争还是很激烈的，系统根据各银行开出的报价条件进行排序，最终一家大型国有商业银行以基准利率下浮10%的利率成交，为企业节省了一大笔融资费用。”尝到了线上竞价的甜头，今年南宁建宁水务集团还将继续在融资服务平台挂牌多个融资项目。

　　不仅仅是南宁建宁水务集团，越来越多的企业和银行对这一融资服务平台青睐有加。南宁市国资委产权与收益管理科副科长黄晴说，仅今年前3月，融资服务平台已挂牌各类融资项目7宗，预公告及挂牌项目总金额逾170亿元，为企业节约融资成本2800多万元，平台成效和去年相比有了较快提升；平台目前有注册会员163家，其中包括银行在内的各类金融机构27家，平台成果正逐步显现。

　　 “国资地图”让风险可监控

　　智能云平台让企业享受到实实在在好处的同时，通过信息化管理、筑牢风险防范的“防火墙”和“晴雨表”，进一步提升了我市防范化解重大风险的能力。

　　“国有企业是我市国有经济发展的主力军，防范风险就是要实时监控这些企业资产负债情况。如今，利用智能云平台就能将全市200多家国有企业的资产负债相关信息进行汇总和分析，比以往监控的信息更及时、更精准。”在南宁市国资委副主任谢振恳的演示下，一张张“国资地图”跃入眼帘，企业负债情况、抗风险能力一目了然，信息化、规范化的审批流程推动了国资监管决策层面朝着智能化升级。

　　今年2月，市国资委向各监管企业印发了《关于明确纳入融资服务平台竞价的融资项目类型的通知》，要求各企业进一步规范融资行为，提高融资工作公开、透明度，有效降低融资成本及违规风险。

　　谢振恳表示，今年将完善市属国有企业大额资金流程监管，建立完善企业债务风险预警及对策的功能，并将国资监管的党建、宣传、监事会等业务纳入国资一体化系统实施，全面实现国资监管信息化、规范化、智能化，打通形成国资委与企业线上对接的信息通道。

　　“例如，当某个企业的债务风险超过设定的警戒线，国资委在智能云平台上就能实时监控到这一情况，并对相关企业存在的风险进行提醒和预警，进一步防范化解重大风险，为南宁市经济社会健康持续发展提供更为强劲的动力。”谢振恳解释说。

　　 构建风险预警和防控机制

　　智能云平台的开发建设及应用，始终与中央、自治区党委的决策部署高度契合。

　　去年底，中央经济工作会议提出重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，并把防范化解重大风险置于三大攻坚战之首。自治区经济工作会议提出要加强自治区、市、县政府性债务风险评估、预警和监督。

　　“防控地方政府债务风险是防范化解重大风险工作的重中之重，目前智能云平台已经构建起风险预警和防控机制，是我市加强地方政府债务管理、防范债务风险的重大创新。”市财政局国库支付中心副主任刘波说。

　　从目前来看，历经一期、二期两次升级，智能云平台在防风险、强监管上的“威力”正逐步显现——构建了一张财政地图，400多家行政事业单位和200多家国有企业的资产负债数据可“一网掌控”；稳步推进财政一体化建设，助力财政资金流向实时可查询、事后可追溯；开发打造了扶贫资金监管系统，理清每一笔资金来龙去脉，已协助纪检监察部门核查发现2起虚报套取扶贫资金问题……

　　刘波认为，智能云平台为政府解决公共资产监管不到位、信息不对称、政策不落实等问题提供了数据基础和管理工具，提高了现代化监管水平，发挥了平台的威慑警示作用，为制度反腐和防范化解重大风险做出了重要探索。

　　今年我市将深化公共资产负债管理智能云平台建设，不断拓展内涵和外延，推进财政、国资、扶贫资金管理等系统一体化建设，确保公共资产“摸得清、来去明、管得住、利用好”，释放出有效防控地方债务风险、预防扶贫及投融资领域腐败行为、实现国有资产保值增值等制度红利，为坚决打好防范化解重大风险攻坚战奠定坚实基础。