创洁净环境建美丽城市 提升百姓幸福感

　　市容市貌的改观，老百姓最有发言权。有着14年驾龄的广西海博出租车司机卢建顺说：“南宁的环境越来越好，外地客人可没少对咱们竖大拇指。 ”家住东葛路的老南宁卢建梅大姐也深有感触：“现在不仅小区环境整治好了，农贸市场也干净多了，创卫让生活品质上了一个档次，身为南宁人我感到无比自豪。 ”

　　自2011年我市成功夺得 “国家卫生城市”桂冠后，市委、市政府始终以“服务人民，造福百姓”作为城市治理工作的出发点和落脚点，加大城市基础设施建设、环境卫生管理和卫生防病工作力度，实实在在解决了市民关注的创卫难点热点问题。渴望实现人与自然和谐共处的南宁人，正感受着城市家园的迅速变迁，共享创卫带来的舒适和温馨。

　　今年年初喜报传来，1月26日，全国爱卫办印发通报，重新确认南宁市为国家卫生城市，实现了市委、市政府提出的“国家卫生城市”二连冠工作目标。

　　●长效化管理让幸福“接力”

　　“成功创建国家卫生城市只是起点，不是终点。 ”

　　2011年我市创卫成功后，市委、市政府以机制创新和环境整治为突破口，充分整合国家卫生城市、全国文明城市、“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”及“美丽南宁·清洁乡村”等平台的人力物力资源，开始了一场永不停歇的幸福接力、一个永无止境的提升过程。

　　为实现城市长效管理，我市不断加强制度建设和管理创新。近年来，我市先后重新修订完善了《南宁市爱国卫生条例》《南宁市控制吸烟规定》等法规规章，爱国卫生工作管理规范性文件的健全，使全市爱国卫生工作逐步纳入法制化管理轨道；为攻克难点，切实解决市容环境“脏乱差”问题，南宁市相继颁布施行了《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》《南宁市农贸市场管理办法》和《南宁市“门前三包”责任制管理办法》等一系列法规、规章和规范性文件，为国家卫生城市创建和爱国卫生工作提供了强有力的法规支持。

　　南宁市还通过多项强化效能督查，全面推动创卫工作。如实行“每周一巡查、每月一通报、每季一奖惩”制度，每月对城区、市直重点责任部门开展一次考评。利用媒体公开曝光创建卫生城中存在的问题，并由相关部门主要领导向人民承诺限期整改，有效增强了部门主动履职的自觉性。

　　●网格化管理让百姓生活更舒心

　　整洁、有序、优美——这是如今南宁城市环境的真实写照，这很大程度上得益于南宁市实施的城市网格化、精细化管理。

　　58条巷子，11个生活小区，49幢楼，自建房2214栋，常住人口5384人，社区工作人员仅有24名。面对自建房多、出租屋多、流动人口多、街巷多、社会治理工作难这“四多一难”的问题，良庆区大沙田街道办金象社区把辖区划分6个网格，开展网格管理和服务工作，为每个网格配置3—4名网格员。

　　“巡逻队，巡逻队，光明街西二巷3号门前有居民用水泥墩非法占用公共停车位！”3月10日，在金象社区网格指挥中心看到，值班人员正在通过平台把发现的问题告知巡逻人员，很快监控视频内看到一辆巡逻车来到现场，工作人员下车后把水泥墩挪走。从监控发现问题到解决，前后只花了3分钟。

　　“这么高的环境整治效率，主要得益于社区已经形成的‘人眼’‘天眼’和‘电子眼’相互呼应的立体化防控网络。”金象社区书记蔡永强介绍说，目前，社区在主要道路和背街小巷装配108只高清摄像头和48只球式和枪式模拟摄像头，配备一辆四轮巡逻电瓶车、三辆两轮巡逻电瓶车及手持对讲机等，对辖区内每个角落实行全天候监控。

　　2013年以来，南宁市制定了严格的城乡环境卫生网格化管理制度，建成区按市、城区、街道办、社区四级管理体系，将建成区划分为387个工作责任网格，涵盖202个社区、170个农贸市场、66个城中村、1333个物业居住小区、1934条道路。明确了市四家班子包干的县区及城市主要干道、公共场所，各部门、各城区、开发区从领导到基层工作人员层层落实责任片区、环境卫生管理责任，确保卫生责任无遗漏。

　　●常态化管理让农贸市场换新颜

　　“以前到农贸市场买菜，不是人挤人就是车挤人，有时还得提防脚底下的污水和菜叶子。现在市场里变干净了，我们买菜也比以前舒心多了。”3月10日，家庭主妇刘春霞女士对农贸市场在创卫前后的变化感受深刻。

　　市场周边车辆停放有序，无乱摆卖现象，市场内摊位布局整齐合理，摊主定点经营，路面干净整洁。这是在飞凤农贸市场看到的情景。

　　飞凤市场主管潘达诚介绍，目前市场有170户经营户，有肉类、水产、活禽、蔬菜、百货等。市场成立了创卫小组，每天通过远程视频监控经营户有没有按规定经营，如发现经营户违规，即通过系统责令整改。此外，每天都给经营户打分，市场方对少于90分的经营户进行扣罚处理，并在市场LED屏公示3—7天。每月汇总，平均分低于规定分数的经营户要停业整顿3天，第二次还是这样的停业整顿7天，第三次就清出市场。

　　除了处罚，市场方还有奖励制度，每月评优秀经营户。“有奖有罚，打造出现在你们看到的这个飞凤菜市。”潘达诚笑着说。

　　“过去市场里臭气熏天，摊点乱摆。现在通过治理，市场环境好多了，人来得多了，生意自然就好了。”在飞凤市场做生意的刘大姐笑呵呵地说。不少来市场买菜的市民纷纷表示，环境卫生好了，他们前来买菜时心情也舒畅多了。

　　在创卫工作中，我市多举措重拳整治农贸市场。如将市场环境卫生管理工作作为经营前置条件，通过工商部门与市场业主之间、市场业主与经营户之间签订环境卫生管理协议书，不断强化对市场业主及经营户的管理。对不按市场规范要求整改的业主或落实环境卫生“门前三包”不到位的经营户实行强制停业整顿，从而让市场业主加强基础设施建设，市场经营户自觉落实日常保洁工作等。

　　●全城参与全民共享幸福生活

　　创卫带来的环境变化，激发了广大市民对首府的热爱之情，唤起了市民的自豪感，自觉参与创卫工作，用实际行动积极推动这项工作的开展。

　　金象社区光明街3号的黎朝楷老人今年69岁，街坊们都叫他“黎叔”。和往常一样，黎叔一早8点就出门来到社区办公室，和他的老邻居谢伟然、黄自芬集合，三人一起穿上印着“志愿者”字样的红背心在社区的街道上巡逻，开始每天的工作。

　　“社区是我家，爱护人人有责。我们老人家平时出来走走就当锻炼身体，看到有乱丢垃圾行为就提醒一下。毕竟做好环境卫生对大家都有好处，环境卫生好了，自己住着也舒服。”黎叔笑着说。

　　在开展创卫工作中，不少社区都组织党员、街巷长、楼栋长、房东和热心居民建立志愿者义务巡防队，把创卫工作触角延伸到每个楼栋。

　　在江南区亭子社区卫生服务中心门口，一块禁止吸烟的牌子特别醒目，作为一个基层公共卫生服务单位，该中心积极创建无烟医疗卫生机构，在大门、诊室、候诊区、输液大厅都设有禁烟标志，并安排有吸烟劝阻员，对居民不良行动进行一对一健康教育劝阻。

　　该中心主任黎瑞英介绍说，中心目前有医务技术人员65人，其中14名男性，自从2011年开始开展禁烟行动以来，所有员工从自身做起不吸烟。有2名本来吸烟的同事主动把烟戒掉了，特别是一名有着十几年烟瘾的老司机，中心开展禁烟后，他再也不抽烟了。

　　群众的力量是巨大的，如今，乱扔烟头和纸屑的行为越来越少了，遵守交通规则的市民越来越多了。文明和卫生，正踏着城市发展的节拍，成为市民看得见、摸得着的幸福。

　　“成绩仅仅说明过去，我市的创卫工作永远在路上。”南宁市爱卫办副主任卢世伟表示，下一步，全市各级各部门要确保创卫工作做到“机构不撤，人员不少，力度不减”，以创卫工作为载体，以环境整治为平台，更好地为南宁市民健康谋福祉，居住环境添新彩，努力争创国家卫生城市三连冠。