自治区国土资源厅四举措加快推进“双高”糖料蔗基地土地整治

      2014年以来，自治区国土资源厅通过借鉴“小块并大块”方式，及时明确整治技术，加大政策支持力度，积极落实整治资金等措施，加快推进“双高”基地土地整治，取得明显成效。截至2015年3月底，2014年50万亩糖料蔗基地已完成土地整治38.94万亩，2015年80万亩糖料蔗基地土地整治也已完成18.42万亩
      一是创造性的提出以“以奖代补”的方式为主开展“双高”基地土地整治。我区以往的土地整治，主要是以项目的形式来开展，需要进行可行性研究、规划设计、施工图编制、投资评审等前期工作，前期工作往往需要数月至一年，不能适应“双高”基地建设需要。为此，自治区国土资源厅借鉴龙州县农民和农业经营主体自发开展“小块并大块”整治耕地，自治区以“以奖代补”的方式给予鼓励的做法，创造性的提出以“以奖代补”的方式为主开展“双高”基地土地整治，也就是制糖企业、农业企业、专业合作社、家庭农场、种植大户及自治区农垦集团公司等糖料蔗基地建设主体根据“双高”基地建设要求，拟定基地土地整治建设方案，并自筹资金开展土地平整、排水沟渠和田间道路等配套设施建设。基地土地整治完成后，由国土部门组织有资质单位对完成的土地平整和排水沟渠及田间道路的工程数量和质量进行复核，验收通过后，由财政根据完成的工程数量和奖补标准，给予每亩不超过1500元的资金奖补。从一年多来的工作情况看，“以奖代补”的方式大大加快了“双高”基地土地整治工作进度，实施效果良好。
      二是明确技术要求，制定配套文件。根据“双高”基地最终实现全程机械化的要求，自治区国土资源厅及时明确了土地整治技术要求，主要是，地块坡度不超过10度，地块大小为不小于50×200米，连片不小于300亩。为规范基地土地整治“以奖代补”工作，自治区财政厅会同国土资源厅于2014年4月印发了《关于印发广西优质高产高糖糖料蔗基地土地整治以奖代补专项资金管理暂行办法的通知》，明确了糖料蔗基地建设土地整治要求、以奖代补标准和程序、验收程序、职责分工等事项，为“双高”糖料蔗基地土地整治提供了政策依据。如土地平整原坡度在10度以内（15年为13度）的，平整后给予300元/亩的奖补；地面原坡度在10度~15度（15年为超过13度）的，平整后给予400元/亩的奖补；田间道路宽4米的按60元/米奖补；路面宽4米以上按80元/米奖补等。
      三是多方争取，积极落实“双高”基地土地整治资金。自治区国土资源厅积极落实“双高”基地土地整治资金，2014年50万亩糖料蔗基地土地整治资金6.78亿元，于2014年9月全部拨付到相关市县和自治区农垦局；2015年4月，2015年80万亩糖料蔗基地土地整治资金5.3亿元下达到各有关市县。此外，努力争取国土资源部支持我区“双高”基地土地整治工作，2014年，国土资源部下达了我区土地整治专项资金4.05亿元，资金下达相关市县，专项用于2015年糖料蔗基地土地整治。
      四是加大支持力度，进一步推动“双高”基地土地整治。为进一步推动“双高”基地土地整治工作，我区还突破原有政策，加大对“双高”基地建设的支持力度。如我区在桂财建〔2014〕58号文件规定，“双高”基地土地整治实施期间，当地可按进度和国库集中支付有关规定，拨付不超过50%额度的进度款；2015年，经自治区人民政府同意，“双高”基地土地整治启动后，各地可先拨付不高于奖补资金总额的10%给实施主体；为解决各地基地土地整治工作经费不足的问题，自治区财政按奖补资金的4%标准给予新增安排土地整治工作经费。这些措施的出台，进一步推动了“双高”基地土地整治工作。