北海国税局：倾力服务“一带一路”建设

　　北海市国税局坚持“为国聚财、为民收税”的工作职责，主动适应税收发展新常态，坚持依法治税，充分发挥税收职能作用，坚决服从和服务经济社会发展大局，积极参与和融入国家“一带一路”建设，服务广西经济快速发展。

　　 以税资政，积极融入经济大局

　　石油化工是北海重点打造的3大千亿元产业之一，也是北海主要的支柱产业，为了增加地方政府可用财力，北海市国税局对中石化异地改造项目面临的收入形势及政策瓶颈进行了深入调研和全面分析，主动向政府提出“由政府参股并与中石化股份有限公司成立具有法人资质的公司，实现企业所得税由中央税转为共享税”的建议，得到了采纳并加快实施。2014年以来，该公司累计缴纳企业所得税8515万元，成为北海财力新增亮点。

　　该局还结合经济税收形势特点，围绕党委、政府关注的热点税收问题，比如“营改增”效应、小微企业税收新政、消费税改革等开展专题调研分析，对做大做强电子信息、临港新材料等行业提出对策和建议，为地方领导决策提供建议和参考。2014年以来，先后向党委政府报送了《关于扩大产业财税贡献的报告》《促进广西县域经济与税收稳定增长的对策研究》等建议性论文5篇，《北海市提高电子信息产业财税贡献对策研究》更是被北海市政府列入2015年重点研究课题。

　　站位的提升，更多地体现在税收数据的飞跃。2008年以来，随着北海经济的快速发展，北海市税收收入一年上一个新台阶，税收贡献率一路攀升，2008—2013年6年间累计组织税收收入173.48亿元，年均增速49.38%，特别是2014年，共组织税收收入72.82亿元，年税收总量跃居全区第4，国税收入对全市财政收入的贡献率从 2008年39 %上升到了2014年56.7％。财政实力的明显增强，使北海政府不断加大了对公共服务领域的投入，北海的经济建设和社会面貌发生了翻天覆地的变化。

　　 转变职能，助力园区经济发展

　　北海市工业园区、高新技术产业园区、出口加工区和铁山港临港工业园区、合浦工业园区等“五大园区”是北海主要的产业聚集区，也是广西北部湾经济区重点打造的千亿元产业、千亿元园区的主阵地。

　　据了解，北海“五大园区”的企业大多偏离市区、路途较远，纳税人办税来回奔波，极为不便。而地处北海市东郊的工业园区，集中着数十户电子信息企业，纳税人从东郊跑到国税局办税，光来回就差不多30公里。针对这一状况，为了更便捷地服务园区企业，2012年，北海市国税局在园区设立了工业园区国税局，建立了重大项目“一对一”跟踪服务制度和重大涉税事项预先介入制度，对企业的重大投资业务、重大重组活动实施预先介入，定期派出税收管理员走访企业，主动与园区企业进行沟通交流，及时解决企业遇到的各类涉税问题。同时，不折不扣落实各项减免税优惠政策，据统计，工业园区国税局成立3年来，已累计为园区纳税人减免税款9294.6万元，办理出口退税4.93亿元。

　　冠德科技（北海）有限公司财务负责人李艳对此很有感慨：“工业园区离市区比较远，公司建设初期，涉及税务登记、购票、政策审批等多项办税事宜，我们的办税员跑一趟税务局非常不容易。现在，新成立的工业园区国税局就在公司旁边，办税就方便多了。”主动到位的服务，促进了征纳双方的和谐，带来的是园区经济的跨越式发展。2014年，“五大园区”累计实现产值1483亿元，增长25.9％，入库国税收入59亿元，同比增加6.5亿元，占全市国税收入总量的83.65%。而2015年一季度，仅工业园区就累计完成规模以上工业总产值146.69亿元，同比增长54.20%。

　　          落实新政，大力扶持小微企业

　　北海思域创想信息科技有限公司是一家专门从事域名交易的企业，创业者是4位90后的大学生。当北海市国税局的税务人员上门为他们进行税收政策辅导和涉税问题解答时，他们的激动溢于言表。“我们公司加上财务一共才4个人，刚刚开始创业，全凭一腔热血，其实很多方面都不是很健全，尤其是财务制度和办税这块。今天你们上门，我们才知道，原来国家为了扶持小微企业和创业创新出台了这么好的政策！”

　　这是北海市国税局“私人定制——税收政策助飞创业梦”活动的一个侧影。近年来，国家级科技企业孵化器、广西青年创业创新基地——北海高新技术创业园发展迅猛，目前已有82户企业入驻，其中小微企业占90%以上。北海市国税局根据这些企业的个性化需求量身定制提供政策咨询、辅导服务，解决企业经营过程中的税收难题，推动企业健康发展。仅2015年前4个月，就为23户企业解决了41个涉税难题。

　　针对北海的小微企业规模小、会计制度不健全、财务水平不高的情况，北海市国税局建立小微企业跟踪服务机制，专门组织税收管理人员，“一对一”上门辅导办税，帮助企业解决涉及的税务处理及办理程序等疑难问题，同时，该局在办税服务厅设置小微企业服务专窗，开辟小微企业绿色通道，小微企业可通过办税服务热线预约办税，做到急事急办、特事特办，进一步促进小微企业税收优惠政策的落实。

　　据统计，自多项小微企业税收优惠政策出台以来，截至2015年4月，北海国税部门累计为全市3912户（次）小微企业减免税额逾816万元，政策受惠覆盖面达到了100％，切实减轻了企业税收负担。

　　 依法治税，营造良好税收环境

　　近日，北海市国税局向社会公布一起重大涉税违法案件：该市某房地产开发有限公司于2008年至2012年期间，因公司管理不规范，致使财务账目混乱，没有依法如实进行纳税申报而偷税。北海市国税局依法对该公司有关涉税违法行为给予了税务处理和税务行政处罚，追缴税款、滞纳金及罚款共468万元，其中税款238万元，罚款及滞纳金共230万元。

　　在2013年房地产行业专项检查过程中，北海国税稽查人员依法对北海市某房地产开发有限公司进行税务检查时发现，该公司成立于2005年，主要经营房地产开发、销售，税款征收方式为查帐征收。该公司在经营期间因公司法人代表及财务负责的非正常更替、公司管理不规范等多层原因，造成财务未按规定设置账簿进行会计核算，财务账目长期混乱。其中，该公司2008年的财务资料未设置账簿，2009至2012年期间虽设置账簿，但成本资料不全，难以查帐，致使无法正确核算该公司真实的、完整的、准确的建筑安装成本，违反了国家税法有关规定。检查还发现，该公司工程款项管理违规，主要是通过虚假的转包业务，将3个房地产开发项目工程款支付给无关联的建设工程单位,再由建设工程单位将工程款转入公司员工个人账户名下，再从个人账户直接支付建筑安装工程款等。据统计，该3个项目共涉及虚开建筑成本发票24份，票面金额高达1.1亿元。

　　为了维护税法的严肃性，北海市国税局依法对该公司上述违法行为给予了税务处理和税务行政处罚，同时组织税务人员为该公司进行了一次专题纳税辅导，针对该公司经营及财务管理中存在的问题，结合相关的税收法规，督促该公司加强财务制度建设和管理，杜绝帐外经营，按时如实申报纳税，为经济社会发展营造良好发展环境。

新税风，新理念，新速度

　　北海市国税局坚持“最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人”的理念，深入开展“便民办税春风行动”，积极创新服务手段和方法。创新，体现在速度的提升，而这种办税服务速度的变化，正带给北海3.4万纳税人前所未有的便捷体验。

　　——审批提速，为企业排忧解难

　　近年来，为了提高办税效率，减轻纳税人负担，助推重大产业发展，北海市国税局按照一系列简政放权政策的要求，向县（区）国税局下放审批事项8个，精简了审批项目16项，取消了7项；对部分审批事项时间进行提速办理，如部分原来需要企业往返县、市、区三级才能办理的涉税事项，现在只需在县级国税局就可以直接办理审批。

　　中石化北海分公司的办税员梁先生告诉笔者，原来公司提交的资源综合利用和西部大开发税收优惠的申请，再快也得两三个星期才能办好。而现在，国税局从收到提交申请到资料审核，仅用3个工作日就完成了相关的备案和审批手续，比原定的20个工作日缩短了三分之二。

　　“三天办结”只是北海市国税局“个性化”服务重点项目发展的一个缩影。如今，“一带一路”及北海口岸扩大开放的利好因素，广西北海即将掀起新一轮的投资开发热潮，为此，该局针对千亿元产业等重大项目企业推出了绿色通道、预约服务、延时服务、全天候服务、节假日服务等人性化服务制度，优先为重大项目企业快速办理涉税事项，满足重大项目企业特殊需求，切实为企业排忧解难。

　　——退税提速，支持企业“走出去”

　　“不用开1个多小时车去市里、不用等上一个月才拿到退税款，现在办理出口退税实在是太方便快捷了！” 弘峰（北海）合浦农药有限公司财务负责人梁女士在拿到《税收收入退还书》时，对北海市国税局的出口退税办理速度赞不绝口。

　　弘峰（北海）合浦农药有限公司10个工作日拿到退税款、县（区）国税局直接办理手续并不是个案。据悉，自2015年4月1日起，北海市国税局将生产企业的出口退（免）税审批权限全部下放到县（区）局实施审批并上机操作，实现出口退税业务属地管理。北海市各县（区）的纳税人就近即可办理好申报、审核、退税全部手续，不再需要往返跑，节省了大量的办税时间。

　　同时，该局还积极贯彻落实国家税务总局《出口退（免）税企业分类管理办法》，对北海市已办理出口退（免）税认定的249户一般纳税人进行出口退（免）税分类管理评定，共评定二类企业52户，三类企业195户，四类企业2户。对不同类别的企业，实行不同的分类服务和管理，比如，管理类别为一类的出口企业，将享受不再提交原始凭证、先退税后复核、2个工作日办理退税手续等办理出口退税的优先权。

　　对这一办法，北海市的出口企业纷纷点赞。北海冠捷显示科技有限公司财务经理阳先生就表示：“国税局这个办法好，我们被评为二类企业，现在直接可以在园区国税局办手续，10来天就能办好，极大地缓解了我们资金周转的压力，确保我们能在最短时间内使用退税资金抵御市场风险。”据统计，出口退税惠民新政实施后，北海市国税局已为51户企业办理退税业务，退税金额达4868万元。2015年前4月，该局共为北海市出口企业审核审批299批次，办理退（免）税3.87亿元, 同比增加1.75亿元，增长111 %。

　 　——服务提速，征纳实现“双减负”

　　如今，当纳税人第一次到北海市国税局办税，都会收到一份特殊的礼物：一个标识有多个二维码的鼠标垫。

　　北海市海城区国税局的邵晓平局长告诉笔者：“我们将微信办税、自助“e税通”办税平台安装包以及登记类、发票类、申报类等涉税业务的告知事项和资料需求，制成14个“二维码”标识并印制在鼠标垫上，纳税人来办税时赠送给纳税人，纳税人只要用手机扫描上面的二维码，就能随时获取需要的涉税信息。

　　邵晓平提到的自助“e税通”办税平台，是北海市国税局引入二维码技术自主开发的办税软件。纳税人办理涉税业务时，只需花几分钟在软件中录入相关资料，打印生成二维码表格，将表格交到办税服务厅窗口后，税务人员用“e税通”软件扫描枪扫描表上的二维码，便将所有数据采集到征管系统中，一敲键盘，10来秒钟就能完成数据录入。北海昊辰国际物流有限公司的会计阮女士对“e税通”赞不绝口：“现在到税局办税，用‘e税通’软件非常方便，一扫二维码就什么都搞定，以前20几分钟的事，现在一下子就办好了。”

　　自助“e税通”办税平台的推行，使纳税人平均办税时间减少了40％以上，办税服务厅窗口的工作效率提高了5倍以上，有效减少了办税排长队现象，解决了纳税人“填单烦、填单难”的问题，  同时，纳税人可以在单位或家里下载安装使用“e税通”软件，从而实现突破时空限制办税。该软件在全区国税系统第二届科技创新展示评测会荣获“最佳科技创新奖”。

　　用心服务，收获的是纳税人的肯定和赞誉。在2014年纳税人满意度调查中，北海国税的满意综合得分位居全区第二。