北海市发挥财政资金引导作用助力旅游业快速发展

　　近年来，北海市不断加大旅游投入力度，充分发挥政府主导作用，着力加强公共财政支持力度，建立多元化资金投入机制，规范旅游发展资金管理，积极推动北海旅游业快速健康发展。 

　　一、 部门联动，建立健全资金管理政策体系  

　　为建立健全旅游专项资金管理体系，提高资金的使用效益，北海市财政局会同旅发委等部门，结合旅游产业发展的实际，制定了《关于推动旅游产业跨越发展的决定》、《北海市推动旅游产业跨越发展扶持奖励办法》、《北海市旅游产业发展扶持资金使用管理暂行办法》等政策文件，为加快旅游业跨越发展提供了积极的财税政策保障。 

　　 二、紧扣重点，逐年加大财政资金投入力度  

　　为加快北海市旅游产业发展，从2013年至2020年，市财政每年计划安排1亿元的旅游发展专项资金。2014年—2015年，市财政投入旅游产业的资金分别为1.46亿元、2.14亿元，增幅达46.6%。投入方式不断创新，通过无偿补助、贷款贴息、先建后补、以奖代补等方式，加大对重点旅游项目的建设。在加大对银滩、涠洲岛、老街、红树林等传统景区投入的同时，加快了新景区景点的开发建设，形成了“双核（银滩、涠洲岛）两翼（北海老街、合浦）”发展格局；新建成了冠岭山庄、嘉和•冠山海景区等一批休闲度假、旅游娱乐项目，极大改善了北海市以观光为主、相对单一的旅游产品格局，使财政资金在北海旅游产业发展中起到了“四两拨千斤”的作用。 

　　 三、夯实基础，不断加强旅游基础设施建设  

　　通过加强对景区景点配套服务设施的支持力度，新建改建部分景点的停车场和旅游公厕，加快游客集散地信息、供水、供电、公共交通等旅游配套设施建设，完善旅游城市服务功能。2014年来，财政在景区开发建设和景区提档升级方面投入5800万元，新增4A级旅游景区2家总数达到6家，新增广西星级农家乐6家，北海老城成为首个文化主题4A级景区。 

　　 四、多元投入，进一步促进旅游业做强做大  

　　进一步拓宽旅游投资和融资渠道，多渠道、多形式吸纳社会资金发展旅游业。发挥财政资金的引领示范效应，吸引了中信国安、新奥集团、广西旅游投资集团有限公司等重量级投资集团对北海旅游项目的投入，各类投资旅游业协议金额超过100亿元，初步形成了国家和地方政府加大投入，外资和国内民营资本加快进入，金融机构积极支持参与的多元化旅游投资格局。 

　　 五、加大宣传，着力推动北海旅游发展后劲  

　　注重增长后劲，着力在旅游形象宣传、旅游人才队伍建设方面加大投入。通过举办第五届、第六届北海国际珍珠节暨海滩旅游文化节等系列活动，提升北海旅游的知名度和美誉度。加大新型媒体宣传，投入拍摄《美在北海》、《邂逅一片海》等大型旅游风光片和微电影，在乐途、天涯等网络社区发布旅游达人的微信微博,全方位宣传北海旅游。加强旅游从业人员培训，举办“旅游行业高级管理人才”、“农家乐经营管理人员”等培训班，开展导游及旅游饭店服务技能大赛。整顿旅游市场秩序，促进旅游景区管理和服务水平提档升级。 

　　 六、严格把关，切实提高财政资金使用效益  

　　　　财政部门会同旅游部门，严格把好项目申报、财政会审、政府审批、下达资金计和资金拨付五个环节关口，重点加强对资金使用的合理性审查。每年组织审计、监察等部门对旅游专项资金使用情况进行专项或重点检查，确保财政资金安全有效使用。 

　　财政资金的引导，有效地促进北海市旅游产业实现又好又快发展。2014年，北海市完成旅游业固定资产投资31.7亿元，接待国内游客1771万人次、增长16.4%，国内旅游收入增长26.1%。北海城市旅游形象得到较大改善，全国满意度排名从2012年年末的第59位提高到2015年第一季度排名的第38位。涠洲岛获评为“最美中国旅游目的地城市”。 

　　报送单位：北海市财政局    编辑：耿学昌