南宁失信惩戒制度动真格 5000多人上榜

　　不按交通规则乱停车，个人考评晋升受影响；一年内发生失信行为累计达到6分及以上，就没资格报考南宁市公务员；骑电驴违章，也会被纳入失信档案……去年3月开始，南宁市陆续出台了《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定（试行）》《南宁市市委管理干部失信行为惩戒暂行规定》《南宁市城市管理领域失信联合惩戒办法（试行）》，掀起了一阵“失信惩戒风”，南宁市信用信息系统建设一年以来，如今的运行情况如何？为此，记者进行了走访。

　 　已为938万人建信用档案

　　记者从南宁市信用办了解到，一年来，南宁市信用办落实执行各项失信惩戒制度，失信者在个人晋升、市场准入、招投标、资质升级等方面受限。截至今年3月，初步为全市14.98万户企业、938万个人建立了信用档案。截至4月3日，南宁市信用办累计为1679家单位、119261人出具了信用查询报告2514份，其中有5638名失信人员。

　　“目前因失信行为被记分的大多是轻微失信行为，以交通违章居多。”南宁市信用办副调研员阮广安说，比如在被记分的公职人员中，96%都是交通违章。阮广安表示，和信用挂钩后，这些轻微失信行为将不再“轻微”。“驾驶员的违法行为正式和个人信用体系挂钩，闯红灯、酒驾、遮挡号牌、肇事逃逸等违法行为，不仅面临着罚款记分的处理，还可能会影响到单位聘用、评优等多个方面。”

　 　2482名公职人员被惩戒

　　阮广安介绍，南宁市信用办指导南宁市城乡建委、市城管局、物价局、教育局、商务局、住房局、青秀区政府、北湖街道办8家单位制定实施本行业、本领域的信用监管规定和失信惩戒措施；指导行业主管部门制定出台了9部行业内规范性文件。

　　“企业、个人的失信行为会被记录，行业失信惩戒制度的落实也将促进信用分类监管在各行业、各领域的普及推广。”阮广安表示，这些举措无疑会极大地促进档案的完善，起到更好的监督作用。例如，按照《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定（试行）》，截至今年3月17日，南宁市因失信行为而被惩戒的公职人员达到了2482人。

　 　网上暂不能查个人信用信息

　　最近，南宁市大力整治电动车，电动车违章行为也会被纳入信用记录体系中，那么目前有没有市民因为骑电动车的不文明行为而被记分呢？阮广安表示，目前还没有收到相关的信用记录。

　　昨日上午，记者登录南宁市现代信用网，进入个人信用查询页面后，按照提示输入相关信息，但在页面上只是显示“没有信用数据”。对此，阮广安表示，个人通过网络来查询信用信息涉及个人信息在网上的安全性，目前网上查询服务还在持续完善当中，相关服务网络完善后，市民就可以通过网络自行查询，方便快捷。此外，还将推出自助查询服务，市民可以到南宁市信用办办公一楼大厅，在自动查询机上轻刷身份证，相关的信用信息就能自动出现。

　 　案例警示

　　开车违法失信

　　两干部不能提拔

　　上个月，南宁市一名公职人员小杨把自己的车借给了别人，结果自己却被记录失信了。原来，朋友借了他的车后，在外地违章行驶，虽然小杨并不是违章驾驶员，但当时他没多想，就持证到交警部门去处理了违章，让他没想到的是，这一违章记录不仅被扣分罚款，还被记了失信行为。

　　因为担心影响到自己的年终考评，小杨来到南宁市信用办申请复议，但是他的记录已经不能撤销。阮广安表示，虽然车当时并不是小杨开的，但由于小杨本人已经到交通队进行确认和处理，且没能提供有力证据证明，他的信用记录就不能撤销了。

　　按照《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定（试行）》，南宁市信用办为公务员考录、公职人员年度考核、职务调动、职称评定、军转安置等出具信用报告，对涉及人员失信行为的认定、惩戒和管理进行了规范。按照规定，对1年内发生失信行为累计达到3分及以上未达到6分的失信人员，惩戒措施包括当年年度考核不得评为优秀等次，1年内不得晋升职务（岗位）、不得申请交流调动、不予推荐参加专业技术职称评审。

　　据查，去年，市直部门有3名科级以下干部因违反相关规定，失信分值达到3分以上而不能调动，西乡塘区2名干部因驾驶机动车违法而失信，没能提拔。

　 　答疑解惑

　　如何查询信用信息？需要多长时间？

　　答：南宁市信用办接受企业、个人及其授权人对自身信用状况的查询申请，并在南宁现代信用网、南宁文明网上同步公布公安交警、法院、质监、食药、工商、建设、交通、税务、环保、城管等领域行业诚信“红黑榜”。

　　如果要对个人的信用信息进行查询，填好申请表格后要递交单位主管部门和地方人事部门盖章，再由信用办交由信息中心进行查询。例如某学校教师小黄，想要查询自己的个人信用信息，需要先填写表格，经当地教育局、人社局盖章后，到南宁市信用办个人信用信息查询室进行查询，原则上，出具一份信用报告需要一个星期的时间。

　　 对记录有异议能否申请复核？

　　答：可以，目前信用办共协调执法部门立案处理了个人异议复议信息复核业务30笔。例如，市民小黄认为自己的失信认定结果有误，那么，小黄可以在他知道认定结果之日起15日内，向市信用体系建设管理机构提出异议申请，并提供相关依据。市信用体系建设管理机构自申请受理之日起10个工作日内，经相关部门核实情况后，书面告知小黄核实结果。

　　 失信被记录有没有途径修复？

　　答：一般来说，失信行为是“三分管一年，六分管两年”，也就是说，失信行为会影响失信人员的失信行为累计达到3分之日起1年，6分之日起2年。目前修复方案正在研究当中，如果信用修复方案出台，有失信行为的市民可以根据具体细则修复自己的信用档案。

　　 市民说法

　　失信惩戒引导大家要自律

　　广西大学新闻传播学院教师易文：近年来，因诚信缺失而阻碍了市场经济的健康、持续发展的事例并不少见，经济是发展了，但是道德体系却出现了诚信缺失，人与人之间也开始变得冷漠。

　　失信惩戒通过建立起个人和企业的信用档案，使守信者受鼓励，不守信者受惩罚，从制度上来看，失信惩戒这一制度的施行，能够形成倡导诚实守信、严惩失信行为、自律与他律相结合的良好社会氛围。

　　南宁市某单位公务员颜诗林：南宁市出台的失信惩戒办法用具体的一套体系，通过监督使公务员和全体市民的诚信理念不断增强，社会信用有所提高，但收集记录公务员相关信用信息，也给公务员造成了另一重压力。

　　在日常生活中的一些失信行为规定较为严格，比如电动车、汽车违规纳入失信惩戒范围，因为这些行为而影响到公职人员的评优、加薪，容易导致公务员心理失衡。

　　广西民族大学大三学生陆素香：最近南宁市电动车大整治，现在还被纳入了失信惩戒，身边很多朋友都说挺严的，闯红灯、逆行，现在都不敢了。

　　但作为普通市民，还有几个疑虑，那就是失信惩戒制度在执行上是不是会有很大的难度？可不可以保证执法公平？个人失信6分就会取消公务员的考试资格会不会太过严厉？另外，如果有相应的能将功补过的措施就更好了。

　 　数据

　　●南宁市信用信息系统建设一年以来，初步为全市14.98万户企业、938万个人建立了信用档案。截至今年4月3日，南宁市信用办累计为1679家单位、119261人出具了信用查询报告2514份，其中有5638名失信人员。

　　●目前因失信行为被记分的大多是轻微失信行为，以交通违章居多，在被记分的公职人员中，96%都是交通违章。

　　●  《南宁市城市管理领域失信联合惩戒办法（试行）》在去年10月1日施行以来，共有23881人在城市管理领域存在失信行为被记录，目前尚未有企业或个人达到“黑名单”惩戒标准。

　　●按照《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定（试行）》，截至今年3月17日，南宁市因失信行为而被惩戒的公职人员达到了2482人。去年为南宁市公务员的考生出具1048份个人信用档案。

　　 成效

　　交通方面

　　南宁市将不文明行为列入信用管理一年后，交通方面，全市机动车违法违规率降低了14.7%

　　非机动车、行人按交通指示灯文明通过路口率提高了24%

　　各类交通事故降低了9.06%，路口通行效率提高了9.7%

　 　城市管理方面

　　临街经营单位（商铺）“门前三包”责任状签订率大幅提高了42%

　　跨门槛经营、乱摆乱卖现象基本得到整治，临街道路、人行道及公共绿地环境卫生改善明显

　 　工商管理方面

　　各类市场环境卫生和经营秩序明显改善

　 　公职人员行为规范方面

　　迟到、早退、旷工等不良现象大大减少

　　公车使用进一步得到了规范，公车违法违规率降低30% （记者 廖欣）

编辑：覃凤妮