打牢基础项 争当排头兵——南宁市国税局2016年上半年六大工作取得新突破

　　今年以来，南宁市国税局紧紧围绕自治区国税局和市委市政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，开展争当改革发展排头兵活动为主线，突出管好人、干好事，深入推进税收现代化，重点抓好组织收入、依法行政、纳服征管、风险防范、队伍建设、绩效管理等六大重点，努力提升工作站位、指标排位、形象地位，各项工作取得显著成效。2016年上半年，全系统获自治区级荣誉3项，市级荣誉7项。

　　 发力稳增长，组织收入再创新高

　　面对异常严峻的经济形势和复杂多变的组织收入形势，南宁市国税局进一步强化大局意识，找准摆正税收在地方经济社会发展中的位置，依法依规、实事求是、突出质量抓早抓紧抓实收入工作，既注重抓好任务分解、税收分析、重点税源监控、风险防控、税务稽查等，又做到不折不扣落实各项税收优惠政策和结构性减税措施，把组织收入与促进经济增长有机结合起来，为全市“稳增长”提供有力的税收支撑和保障。今年上半年，预计组织税收收入126亿元，同比增收12亿元，增长10%，组织收入总量再创同期历史新高，继续排名全区第一位。2016年1-5月，共办理各项减免退税近29亿元，同比增长15%。

　　 决胜营改增，税制改革顺利转换

　　本次全面推开“营改增”试点，南宁市新增营改增试点行业涉及的纳税人户数为9.06万户，占全区总户数的36.94%。面对时间紧、任务重、要求高、管户分布不均的情况，南宁市国税局党组把营改增工作确定为重要政治任务，在“人力、财力、物力”三个方面全面向营改增工作倾斜，举全系统之力决胜营改增最后一役，广大干部职工克服人少事多的矛盾，在做好现有26万户纳税人的管理服务工作的基础上，采取“三个倒逼”措施，即各条战线全体人员开启“白加黑”、“五加二”工作模式，加班加点，争分夺秒，全力以赴赶时间、拼速度、超进度，做到以目标倒逼进度；采取场地分流、业务分流的方式，多渠道解决办税场地和窗口、人员不足的问题，全面优化流程，提高办税效能，做到以需求倒逼服务；持续开展专项督导，严肃工作纪律，落实问责机制，并制定营改增专项绩效考评及结果运用办法，做到以奖惩倒逼落实，抓紧做好营改增组织机构、征收管理、纳税服务、技术保障、宣传培训、税负分析等大量工作，圆满实现了5月1日试点纳税人顺利开票、6月1日试点纳税人顺利申报两大工作目标。到6月底，四大行业试点纳税人申报17306户，入库税款3.33亿元。全市营改增各项工作运行平稳，税制实现平稳转换，赢得了广大纳税人的理解支持，得到南宁市市长周红波的表扬批示。

　　 争当排头兵，创新发展有效推进

　　南宁市国税局将争当全区国税系统改革发展排头兵活动列入“一把手”工程，先后制定下发《关于争当全区国税系统改革发展排头兵的决定》、活动总体方案、8个具体实施方案以及考核办法。系统上下统一思想、高度重视，紧紧围绕既定的改革发展8大项目标任务、时序安排、方法步骤、环节层级，压实开展、强力推进，推动各项工作迈上新台阶。把绩效管理作为争当全区国税系统排头兵的八大项重点工作之一，围绕“聚焦主业，补齐短板，确保零减分，争取多加分”的总纲要，配齐市、县两级绩效办工作人员，科学设置指标体系，坚持问题导向，认真落实绩效点评和分析制度，做好职责清分、任务分解，重点突破、全面推进，充分发挥绩效考核激励作用，有效提高全局工作的质量和效率。上半年，市局绩效排名全区国税系统前列。

　　 提升满意度，形象地位稳步提高

　　为做好营改增服务工作，针对办税厅数量不足且分布不均的实际问题，通过合理规划场地，改造现有办税服务厅，尽可能增加窗口。目前，15个基层局均设置了营改增专区，全市共设置营改增专区18个，为“营改增”纳税人提供方便快捷的“一条龙”办税服务。全市新增办税窗口127个，新开辟营改增绿色通道专窗24个，在地税大厅增设国税办税窗口26个，配备临时应急窗口15个，为试点纳税人提供最大便利。大力推广南宁国税纳税服务微信公众号、广西国税12366微信公众号，为纳税人提供办税厅导航及电话、营改增流程指引，办税提醒，热点问题汇总等服务。在业务办理量压力特别大的4个办税服务厅，配置4辆12座营改增专车，专门用于接送纳税人分流办税。针对营改增纳税人咨询较多的情况,采取办税流程咨询、一般问题咨询、深度问题咨询相结合的“三级咨询”模式，分层次分流引导提供咨询服务。大力开展宣传辅导培训工作，通过举办培训班、视频培训、纳税人网上学堂等多种方式，培训纳税人10多万户次，纳税人培训面达100%。进一步扩大“同城通办”范围，外出经营税收管理证明报验环节、异地出租不动产跨区税源登记、预缴申报等营改增新增业务均实行同城通办。国地税联合对46962户纳税人开展纳税信用等级评定，评定A级纳税人1781户。实施“互联网+办税服务”工作，新增各类自助办税终端30台，到目前，全市共有自助办税终端150多台，有效分流营改增后前台业务量。上半年，累计自助办理发票认证25.96万份，发票领用241万份。积极引导纳税人利用办税便利通开展网上申报，到目前，纳税人网上申报比例已达95%。加强12366建设，将12366“听得见的纳税服务”提升为“能问、能查、能看、能听、能约、能办”的“六能”型综合办税服务平台。上半年，纳税人咨询总量为25.65万次，同比增长26.72%；其中人工受理接听17.93万次，同比增长52.42%，接听率达86.29%。

　　 打造升级版，管理能力不断增强

　　南宁市国税局将推进税收现代化放到突出位置，加快推进税源管理专业化升级版工作，在2015年南宁市城区范围试点成熟的基础上，将税源管理专业化模式推广至6个县局，在全市范围内实现税源管理“管户制”向“管事制”模式的转变。统筹推进国地税合作升级版，国地税实现服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，实现优势互补，形成工作合力。上半年，已按照既定方案完成了27项基本合作事项、5项创新合作事项共32项事项的合作。兴宁区深化国地税合作机制改革项目被评为2015年度南宁市优秀改革创新项目。加快落实征管规范1.1版，促进“三证合一”、税务行政审批改革及营改增等一系列深化改革措施的落实。深入开展风险分析识别和风险应对工作，风险控制显著加强，上半年，实现风险管理入库税款21254万元。切实加强新办商贸企业发票管理，强化源头控管及事中事后管理，严把供票审核关、疑点核查关、自助领用关、税控权限关、校验比对关、实名办税关、教育纪律关等7道关口，商贸企业增值税一般纳税人虚开发票现象得到有效遏制。自2016年5月起，选取了部分有代表性、税法遵从度好的企业，在全区率先开展出口退（免）税无纸化管理试点工作。继续做好增值税发票系统升级版推行工作，到6月下旬，增值税发票系统升级版已推行30661户，推行比例达99.74%。积极推进反避税工作，首次成功对境外间接转让居民企业股权交易进行特别纳税调整。

　　 突出管好人，干部队伍保持稳定

　　高度重视加强党的建设，将“两学一做”学习教育与争当全区国税系统改革发展排头兵活动结合起来，认真按照“基础在学，关键在做”的要求，通过组织召开动员会、专题辅导、党组中心理论学习、主题党课等，组织开展“手抄党章100天”活动，并在共产党员网开设“两学一做”手机党校专题定制班，建立健全“两学一做”学习教育的长效机制。各级领导带头，发动全体党员干部带着问题学，聚焦问题查，针对问题改，广泛开展多种形式的创先争优活动，争做“四讲四有”合格党员，以争当全区国税系统改革发展排头兵体现“两学一做”学习教育的成果。高度重视和加强党风廉政建设，通过强化任务分解、责任清单、教育预防、制度建设、守规执纪、问责问效、监督管理，主体责任、监督责任得到有效压实。抓好“两权”监督，规范权力运行。抓好信访案件查办工作，始终保持严肃查处违纪违规行为的高压态势。共收到信访举报1件，经初核失实。加强领导班子和干部队伍建设，干部队伍保持和谐稳定。做好国地税合作互派干部挂职工作，有效整合人力资源，有力促进干部的锻炼成长。大力推动人才建设，干部队伍整体素质进一步提高。上半年，举办各类培训班52期，培训2800人次。