南宁市多措并举 积极营造社会信用环境

　　2017年，南宁市紧紧围绕中央和自治区关于社会信用体系建设的决策部署，在市委、市政府的高度重视和有力指引下，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等各领域信用建设均取得了长足的进展，“信用南宁”全面建设迈上新台阶。

　　一、落实重要文件精神，引领全市信用工作

　　严格落实《广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实〈社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）〉的实施意见》（桂政发〔2016〕6号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加快推进广西社会信用体系建设工作方案的通知》（桂政办电〔2016〕144号）等重要文件精神，融汇贯穿于各领域信用建设，引领全市信用工作。在全市召开贯彻落实国家信用体系建设系列重要文件工作会议，印发实施《关于印发加快推进南宁市社会信用体系建设工作方案的通知》（南府办函〔2016〕366号）、《关于印发南宁市2017年社会信用体系建设工作要点的通知》（南发改信用〔2017〕9号）等文件，全面布置落实国家和自治区各项工作任务。建立信用建设工作月报制度和通报制度，按月汇总统筹全市各单位信用建设工作推进情况，对推进不力的单位进行全市通报并上报市政府。

　　 二、落实奖惩措施、出台管理办法，探索联合奖惩协同机制

　　起草《南宁市关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒工作的通知》、《南宁市在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》等文件，指导全市联合惩戒工作的统一发起与统一响应，全面推行信用记录和信用报告在行政管理中的应用。建立健全各领域红黑名单制度，全市已有16个单位印发实施红黑名单制度，8个单位正在征求行业红黑名单制度修改意见，《南宁市安全生产“黑名单”管理制度》、《南宁市治理车辆违法超限运输黑名单制度》、《南宁市道路交通管理“黑名单”制度》、《南宁市房地产行业“红黑名单”管理制度（试行）》等均已印发实施。开展政府机构失信问题专项治理，在国家规定的短时间内完成了治理工作，我市被列入失信被执行人名单的南宁市水利电力局物资供应站、南宁市兴宁区四塘粮食管理所、南宁市江南区吴圩镇中心学校等3个政府机构已全部履行法定义务并结案。

　　 三、建设完善公共平台，推动信用信息整合共享

　　印发《南宁市公共信用信息目录（2017年版）》，首次采用清单式管理模式对全市公共信用信息的归集整合进行规范，明确界定信息归集的格式、更新频率及共享范围，推动公共信用信息录入上传和比对整合的规范化、常态化。公共信用信息平台完成升级改造，市信用信息系统（二期）项目建设完成并正式运行，进一步加强信息归集效率和安全保障，有效提升我市公共信用信息管理水平和监管效能。通过部署数据交换前置机等方式实现了与自治区公共信用信息共享交换平台的对接，全年累计推送数据160万条。改版升级市级信用门户网站—“信用中国（广西南宁）”网，依法向社会发布统一社会信用代码信息、行政许可和行政处罚“双公示”信息、行业红黑名单信息等，提供企业和个人依法公开信用信息的查询服务，宣传我市各项信用建设政策制度。在市发展改革委设立信用信息查询室，在各政务大厅部署信用记录自助查询终端，提供企业和个人授权公开信用信息的查询服务。新建市级行政许可和行政处罚信用信息“双公示”平台，汇总全市321家市直及县区开发区职能部门所做出的行政许可和行政处罚信息68.2万条，在市“双公示”平台上统一集中向社会公示，多渠道增加信息依法公示的途径。

　　 四、统筹推进重点领域信用建设

　　落实统一社会信用代码制度，汇集并公示企业法人统一社会信用代码信息1.89万条、社会组织统一社会信用代码信息935条、党政机关及群团等统一社会信用代码信息577条。开展城市信用监测课题研究，新建南宁市城市信用监测平台，拟通过定期监测和评价信用建设工作实际成效，对全市各行业各领域信用状况进行预警分析和舆情提示。稳步推进行业信用建设，在安全生产、工程建设、招标投标、交通运输、食品药品管理、教育、环保等多个领域逐步建立并完善信用记录归集、事前信用承诺、信用等级分类管理等制度，初步建立了全市15万户企业、753万自然人的信用档案。引入第三方专业机构参与地方信用建设，与第三方专业机构合作开发城市级综合信用产品和应用场景，提升政府信用惠民、信用便民服务水平。

　　 五、加大宣传力度，弘扬诚信文化

　　通过南宁电视台制作和播放信用建设动漫宣传片，利用“信用中国（广西南宁）”网站和信用南宁微信公众号及时发布我市信用动态，弘扬诚实守信的社会主义核心价值观。开展“诚信经营，放心消费”创建工作，举办诚信知识进校园、进社区活动，开展质量信用宣传、诚信兴商宣传、文明交通信用出行等主题宣传活动。通过“信用中国（广西南宁）”网站累计公布诚信纳税企业及个人信息、价格诚信单位信息等信用红黑榜信息逾5000条，有力推动了信用信息公示的常态化和多元化，强化了信息公示的社会监督与约束。

　　 六、开拓创新，营造信用建设新亮点

　　公共信用信息归集取得新突破，编制的《南宁市公共信用信息目录（2017年版）》覆盖全市（含市本级、五县七城区、四开发区）618家单位，明确公共信用信息的共享分为社会公开、授权查询和政务共享三类，全量归集包括基础信息、优良信息和不良信息在内的290项公共信用信息。探索构建基于互联网架构的事前信用承诺制度，印发《关于试行事前信用承诺制度的通知》（南发改信用〔2017〕8号），统筹指导城市管理、安全生产、工程招投标、交通运输等12个重点部门率先建立基于互联网架构的事前信用承诺制度。与第三方专业机构合作开发城市级综合信用产品和应用场景，以“爱南宁”APP为载体探索信用停车、信用诊疗等试点应用，提升政府信用惠民、信用便民服务水平，构建信用南宁新模式。完善信用建设绩效考核，将城市信用监测、联合奖惩、信用信息归集等工作纳入县区开发区和市级部门绩效考评体系。申报创建第三批全国社会信用体系建设示范城市，编制创建全国社会信用体系建设示范城市工作方案及任务分工。建设市级城市信用监测平台，委托第三方信用服务机构开展城市信用监测课题研究，为提升政府信用管理水平，提高我市信用监测排名提出工作思路及解决方案。