南宁市工商业联合会为民企发展破题

　　市工商联到广西一亩地农业科技公司调研。

　　市工商联到上海虹桥临空经济园区和易贸集团以及携程网总部调研。

　　“实施创新驱动发展战略，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。”这是党的十八大报告中提出的创新驱动发展战略。如何实施创新驱动发展战略，推动民营企业技术创新？这是一个寻求民营企业发展路子的重大课题。

　　“技术创新是自主创新的主要内容之一，民营企业应该从技术创新着手，将研究成果转化为企业的竞争力。民营企业作为南宁市技术创新体系中的一支重要力量，大力支持民营企业增强自主创新能力，推动企业转型升级，对加快提升南宁首位度具有非常重要的意义。”市工商联党组副书记、副主席邱健如是说。

　　“自主创新是民族进步和国家富强的源泉，也是企业发展的不竭动力；是一个城市生命力的源泉，更是一个企业核心竞争力的源泉、动力和灵魂。”  邱健表示，“我们之所以选择‘鼓励民营企业技术创新’这一课题，是因为我们看到了民营企业逐渐成为推动我市经济增长的一支重要力量，同时也意识到技术创新是民营企业在当前经济压力之下成功转型的瓶颈。”

　　课题组在对我市民营企业进行深入调研的基础上，远赴上海、杭州、南京、广州等发达地区深入考察学习，了解发达城市民营企业技术创新的先进经验。最终，课题组将调研报告转化为《关于鼓励南宁市民营企业技术创新的建议》的提案，在政协第十届南宁市委员会第五次会议上提出，提案深入分析了我市民营企业在转型过程中所遇到的困难，提出鼓励民营企业技术创新的五大对策和建议，得到了市委、市政府的重视。

　 　谈背景

　　民企参与市场竞争  必须加强自主创新

　　市工商联到杭州圣奥集团调研。

　　第三届中国民营企业自主创新与品牌发展论坛指出，创新是企业发展之本。创新不仅是民营企业参与市场竞争的手段和途径，也是民营企业适应产业转型浪潮的必然要求。

　　课题组经过调研后认为，从中国来看，当前，民营经济已经成为我国经济长期稳定协调较快发展不可或缺的重要力量。

　　从GDP总量来看，中国民营经济总量已占到GDP的50%以上，交纳税费总额已占我国财政收入的近60%，承担了大部分民生产品的生产，吸纳了75%以上的城镇就业人口，民营企业的发展直接关系着整个国民经济的可持续发展。

　　从南宁市来看，近年来，南宁市致力于发展模式的创新，并把发展民营经济作为推动南宁经济增长和产业结构升级的主要动力之一。把民营企业作为技术创新体系中的一支重要力量，大力支持其增强自主创新能力，推动企业转型升级，加快提升南宁首位度。南宁市工商联课题组通过开展专题调研后，认为我市已高度重视创新驱动发展战略，积极推动民营企业技术创新。

　　截至2013年底，全市实有个体工商户24.83万户，民营企业9.23万户，其中规模以上民营工业企业848家，占全市规模以上工业企业的87.6%。规模以上民营工业企业完成产值2213.75亿元，占全市规模以上工业企业产值的86.65%，拉动全市规模以上工业产值增长17.22个百分点。

　　“传统型民营企业在达到一定规模后，面对全球经济压力，不得不进行转型升级，而技术创新是这些企业在转型升级过程中的最大瓶颈。”邱健介绍，近两年，全国经济下行，而我们的民营企业大多数属于传统劳动力密集型企业，这些企业的优势体现在低成本的人力、环境和资源上，而劣势显而易见，一是企业管理方式粗放，二是科技含量不高，三是缺乏创新人才。

　　民营企业要发展壮大，成为名牌企业，就必须走自主创新转型发展之路。拥有了自主品牌，我们就掌握了经济的主动权，掌握了国际分工的主导权，就能从根本上扭转被动局面。因此，民营企业必须明确定位，充分发挥民营经济在自主创新和品牌发展中的积极作用。

　　 谈现状

　　民营企业自主创新能力薄弱  资金与人才相对匮乏

　　课题组在发达地区的企业调研学习中发现，发达地区的企业在产学研用方面具有非常好的经验，企业、政府、学校、科研机构之间的合作非常紧密，能够利用技术创新，让传统型企业迅速转型，并且做大做强。

　　邱健介绍，我市工商联将积极组织民营企业与科研机构进行交流，让企业了解行业最新技术动态，同时从市里的科研部门收集信息，并把企业的需求进行反馈，通过政府建立有效渠道，把研发成果转向市场，让企业能够尽快吸收。“我们希望南宁能够加大这方面的工作力度，鼓励企业更多地参与到科技研发中，把一些新的技术运用到企业生产中，让企业在转型过程中如虎添翼。”

　　民营企业通过高校科研部门以及专业科研机构，积极寻找新的科研成果，将现有的成果运用到企业中。比如培力（南宁）药业的“中药配方颗粒标准化及新产品开发示范研究”和百洋水集团的“罗非鱼综合加工关键技术的研究与应用”，这两家企业把新技术运用到企业的生产中，让企业的生产和市场得到迅速转型和扩张。

　　也有一些民营企业拥有一定的自主研发能力。比如广西恒得润生物科技有限公司，目前拥有多个国家级专利项目，同时得到了国家工业生产批号，如此一来，企业的项目研发就不缺乏资金，现在恒得润科技公司的8项科技专利，平均每项有上千万元的项目资金。

　　“目前，南宁只有少部分的民营企业在产学研用方面做得比较好，大多数民营企业仍然存在自主创新能力薄弱，资金与人才匮乏的问题。”市科技局副局长陈镜华直言，科技在企业转型提升中起到非常重要的作用。比如弱势的企业在技术创新过程中常常遇到研发经费短缺等问题。“在这种时候，政府、社会各界能够通过一个行业框架，形成合力，雪中送炭，帮助企业走出困境，对他们的研发和创新将会起到推进作用，科研成果转化就会比较快，经济效益也会立马显现出来。”

　　陈镜华表示，在对我市民营企业的调研中发现，我市大部分民营企业技术创新面临的主要问题突出在5个方面：一是创新风险大，创新动力不足；二是融资难度大，资金来源不足；三是产学研结合不密切，服务中介缺失；四是创新人才缺乏；五是知识产权容易受到侵权。

　　 谈对策

　　五大对策  解决民企技术创新瓶颈

　　市工商联到中国（南京）软件谷江苏润和软件股份有限公司、诚迈科技（南京）股份有限公司等调研。

　　市工商联到上海喜盈门调研。

　　　　民营企业技术创新水平的提高，需要政府、企业、科研院所以及中介服务机构的通力协作。课题组针对民营企业技术创新面临的5个问题，结合发达地区的先进经验，提出了五大对策。

　　一要完善支持民营企业技术创新的财税扶持政策。进一步发挥财政资金对民营企业技术创新的引导和支持作用，探索设立支持民营企业技术创新的财政专项基金，建立科技项目评估制度，完善政府采购配套措施和加大政府采购政策的执行力度。加大财政资金投入，通过“中小企业发展专项资金”“中小企业技术改造资金”  “科技型中小企业技术创新资金”等财政资金无偿资助、贷款贴息等方式，引导和支持民营企业技术创新。进一步完善和落实“企业研发费用税前加计扣除政策”、“企业研发设备加速折旧政策”和高新技术企业的税收优惠政策，支持民营企业技术创新，提升民营企业自主创新的能力。

　　二要加强对民营企业技术创新的金融支持。建立科技金融合作新机制，以政府科技扶持资金作为抵押，发挥财政资金的杠杆和增信作用，支持科技型民营科技企业向银行融资。进一步拓宽民营企业技术创新的融资渠道，通过采用买（卖）方信贷、知识产权和股权质押贷款、融资租赁、科技小额贷款、公司（企业）债券、集合信托、科技保险等方式，支持科技型企业开展技术创新融资。建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，探索创立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物不足的问题，对符合条件的中小企业开展知识产权和非专利技术等无形资产的质押贷款。

　　三是健全民营企业技术创新的公共服务体系。加强创新平台建设，鼓励支持企业技术中心、高新技术孵化基地等载体平台的建设，推动民营企业开展技术研发；鼓励支持民营企业利用国家重点实验室、工程技术中心等平台，积极与高校及科研院所建立技术联盟、产业联盟和标准联盟,积极搭建合作平台。鼓励民营企业参与科技研发和产学研合作，鼓励民营企业与高等院校、科研院所开展广泛的技术合作，开发具有高科技水平的科技项目和产品，增强企业的科技竞争力。发挥民营企业自主创新技术服务组织的作用，大力引导鼓励发展面向民营企业自主创新的技术诊断、咨询、培训、项目评估、科技人才、项目投资、技术转让、知识产权、无形资产评估等技术服务组织,为民营企业提供“一条龙”的技术创新服务。

　　四是实施人才战略，为企业自主创新提供人力资源。建立人才引进和培养的激励机制，落实科技人才引进、培养的专项经费，着力解决企业在引进培养科技人才方面存在的经费不足、使用风险等问题。在海外高层次人才引进计划、创新人才推进计划等相关重大人才工程和政策实施中，支持民营企业引进海外高层次人才，引导和支持归国留学人员创业。健全有利于科技人才创业创新的评价、使用和激励机制。健全科技人才流动机制。

　　五是加强知识产权保护，营造技术创新的良好氛围。进一步加大保护知识产权工作的力度。严厉打击各种侵犯知识产权行为，为民营企业创新提供良好的法治环境，切实推进企业创新。加大创新文化宣传力度。利用媒体、网络等媒介，大力宣传民营企业技术创新的成功经验,  弘扬“崇尚创新,勇于探索”的创新理念，进一步激发民营企业家的创新意识。

      （本篇图片由南宁市工商联提供）（记者  黄骏） 

编辑：覃凤妮