南宁市积极推进财政国库管理改革

　　近年来，南宁市按照“规范、安全、有效”的原则，建立健全管理制度，规范操作流程，完善管理方式，加大监管力度，积极深化财政国库管理改革。 

　　一、全面推进国库集中支付改革 

　　 一是资金覆盖面扩大 。自2003年南宁市实行国库集中支付改革至今,该市本级以及所辖县（区）本级已实现国库集中支付改革覆盖全部预算单位，2014年市本级为了提高财政支出的支付效率及预算执行监控范围，将非预算单位的拨款也纳入国库集中支付，大幅提高了市本级国库集中支付资金占财政支出的比重，今年1-9月全市资金覆盖面达到97.02%，完成了自治区财政厅要求的90%以上的目标。 二是乡镇国库集中支付改革取得新进展 。今年该市的国库集中支付改革重点放在乡镇国库集中支付改革上，推动乡镇从会计集中核算模式过渡到国库集中支付模式，通过委托农村信用联社作为代理银行清算乡镇预算单位国库集中支付资金，截至2015年9月底，除兴宁区、西乡塘区外,全市已有96个乡镇实施了国库集中支付改革，乡镇级国库集中支付改革资金达到14.83亿元。 三是市本级改革水电费支付方式 。为减少预算单位实体账户资金结余，完善零余额账户功能，该市本级从2015年起实施零余额账户托收水、电等费用试点改革，由预算单位委托代理银行通过零余额账户结算水费、电费。改革采取在预算单位中分批推行的方式，目前已完成两个批次共计15个单位的改革，下一步将继续完善系统并最终实现市本级所有预算单位的改革。 

　　二、深入推进公务卡结算制度改革 

　　 一是适时修订公务卡强制结算目录 。为适应中央关于进一步厉行节约、反对铺张浪费的文件精神，结合本市实际，该市已在着手修订和完善市本级的公务卡强制结算目录，扩大公务卡强制结算目录范围，同时，为了解掌握预算单位在使用公务卡过程中遇到的问题和公务卡强制结算目录执行的具体效果，市本级还开展了公务卡使用情况调查活动，收集了预算单位关于公务卡使用程序繁琐、不满足出国消费使用需求等问题，下一步市本级将结合这些问题重新修订完善《市本级公务卡强制结算目录》。 二是加强对预算单位尤其是乡镇级预算单位执行《公务卡强制目录》情况的检查力度 。通过联合人大、纪检、监察、审计等部门，开展对预算单位公务卡使用情况检查、督促，促使预算单位形成自觉使用公务卡的良好习惯。 三是 做好公务机票购买管理改革相关工作 。结合自治区财政厅的统一要求，协助做好与代理银行沟通，确认数据验证接口等各项工作，有序指导县（区）开展改革工作。 

　　三、完善预算执行动态监控系统体制建设 

　　 一是完善预算执行动态监控制度建设 。制定了《南宁市本级预算执行动态监控管理暂行办法》、《南宁市财政局预算执行动态监控管理内部职责及工作流程》、《南宁市本级财政预算执行动态监控系统预警规则设定》等一系列制度文件。 二是完善预算执行动态监控系统规则设置和审批手续 。杜绝预算单位擅自从零余额账户向本单位实有资金账户划转财政资金的行为，对违规提现、规避公务卡管理等行为加大监控力度，严格落实中央和自治区厉行节约、反对浪费的相关规定，加大对“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出的监控。 三是建立动态监控分析报告制度 。定期对监控数据进行分析利用，进一步完善财政监管相关制度。指导县（区）强化预算执行动态监控数据分析工作，提高动态监控对财政预算管理和财税体制改革的服务水平。 

报送单位：南宁市财政局    编辑：耿学昌