南宁成"一圈三带"边境空间布局重要环节

　　《广西边境地区开放开发规划（2015—2020）》日前通过专家评审，规划明确未来5年广西边境地区开放开发的方向和定位。规划有哪些重要意义和亮点？对广西经济或边境地区将产生什么影响？昨日，自治区商务厅有关负责人在接受本报记者采访时，对规划进行了权威解读。

　　●涵盖八县  形成“沿边、沿海、沿江”格局

　　《规划》提出加快广西沿边开放开发，优化边境开放区域与平台布局，促进广西边境与其他区域形成联动发展，在边境地区形成经济增长与开放合作的高地，辐射带动西南中南区域经济发展，积极构建广西沿边特色开放型产业体系，形成广西“沿边、沿海、沿江”互动开发格局。

　　但是，由于受历史、自然条件和周边环境等因素的影响，广西社会经济发展仍然相对滞后，经贸合作层次亟待提高。尤其是国家“一带一路”战略的提出，中国—东盟自贸区升级版建设加快实施以及《沿边地区开发开放规划（2014—2020）》出台后，要求我区必须因应形势变化，及时对边境地区的开放开发作出新调整和规划。

　　我区共有东兴、防城区、宁明、凭祥、龙州、大新、靖西、那坡8个边境县（市区）、38个乡镇、225个行政村与越南的河江、高平、谅山、广宁4个省18个县接壤。陆地边境线696公里，大陆海岸线1595公里。8个边境县（市区）2012年年底共有人口257万，7个国家一类口岸，  5个二类口岸和26个边民互市点。目前，每年超过1000万人次的客商和旅客从口岸通道进出境，近600亿美元商品进出口至越南及东盟国家，70多万辆交通运输工具来往口岸通道，进出商品品种达100多种。由此可见，广西边境地区开放开发潜力巨大，而且具有广泛的意义。

　　●南宁成重要环节 打造“一圈三带”边境空间布局

　　此次《规划》中提出了一个颇具新意的“一圈三带”边境空间布局，即积极建设面向东盟的南宁—防城—东兴—芒街边海联动经济合作带、南宁—崇左—凭祥—同登沿边经济合作带、百色—靖西（那坡）—茶岭（朔江）沿边经济合作带以及广西边境口岸经济合作圈。可以看出，南宁成为“三带”中必不可少的重要环节和节点城市。

　　与此同时，《规划》还要求，一是加快推进边境地区重点城镇、道路、口岸及口岸配套物流服务设施、内外贸一体化专业市场等基础设施建设；二是积极争取沿边二类口岸升格为国家一类口岸，完善和提升沿边口岸服务功能，为加快沿边开放开发提供支撑；三是积极配合我国与东盟互联互通战略，加快构建经东兴连接越南广宁省、经凭祥连接越南谅山省和经百色连接越南高平省的东、中、西三条高速公路和铁路通道，力争尽快形成中国连接东盟最便捷高效的国际陆路大通道。

　　自治区商务厅有关负责人表示：“一圈三带”边境空间布局是根据国家推进沿边开发开放和一带一路战略的总体要求，立足广西的边境发展实际，结合广西“两区一带”的区域发展总体布局和“双核驱动”的区域发展战略，以及《广西壮族自治区主体功能区规划》进行规划和设计。对于未来广西沿边开放开发工作具有较强的现实指导性和可操作性，有助于推动广西沿边地区经济社会发展再上新台阶，把广西沿边地区建设成为中国—东盟战略合作新高地，把广西打造成为我国西南、中南地区开放发展新的战略支点。

　　此外，“一圈三带”的提出，将对推动形成边境地区开放开发新格局、加速沿边基础设施建设和推进与东盟互联互通产生积极的影响。

　　●先行先试 建设沿边特色经济带

　　《规划》提出以国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区、边境经济合作区、沿边金融综合改革试验区建设为重点，以中马“两国双园”为示范，全力推进沿边开发开放新平台建设；以沿边重点城镇、各类开发园区建设为先导，大胆先行先试，力争建设各具特色的“前岸后厂（园区）”“前岸后市”“前岸后镇”的沿边特色经济带；以改革创新为动力，努力在沿边地区开发建设模式、开放合作模式、行政管理体制、投融资体制、土地政策、财税政策、人才科技及社会管理等重点领域和关键环节进行改革创新，实现广西沿边开发开放的新跨越。

　　《规划》对我区边境贸易情况进行了深入分析，提出了加快边境贸易转型升级的主要措施：一是建立边境地区加工基地，争取边境贸易进出口商品在沿边地区落地加工，延伸贸易产业链，促进边境加工产业加快发展；二是争取建设形成若干个具有边民互市贸易、旅游购物、商品展示、仓储、物流配送、进出口加工等功能的边民互市贸易示范区，组织更多边民参与互市活动；三是大力培育沿边加工贸易，实现一般贸易、边境贸易、加工贸易协调发展。

　　自治区商务厅有关负责人表示：《规划》着重强调了通过提升口岸发展水平、完善开放合作平台布局、构建沿边开放型特色产业体系和加快边境基础设施互联互通等措施实现空间布局的战略性举措；同时，系统描述了实现广西沿边开放开发目标所需要的政策支撑体系和保障措施。其提出的边境口岸层级发展构想、沿边开放型特色产业体系、开放合作平台布局、互联互通格局、政策支持体系等领域的新思路，将对服务打造广西沿边开发开放“升级版”、推进边境贸易转型升级产生一定的促进作用。 （记者  韦    静）

编辑：梁丽玲