南宁深化商事制度改革 促进首府经济健康发展

　　 围绕“放、管、服”进行改革

　　2014年3月商事制度实施以来，南宁市围绕深化“简政放权、放管结合、优化服务”开展改革，激发首府经济活力。取消了注册资本实缴制，改为认缴制；取消了企业年检，改为企业年报制；取消了最低注册资本限制，允许“1元钱开公司”；放宽了企业住所登记条件，允许“一址多照”“一照多址”和“住改商”；全面实施“六证合一”登记改革，做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”；主动向基层下放登记注册事权，最大限度方便群众就近办事；实施企业和个体工商户简易注销登记改革，实现从“准入”到“退出”全过程的登记便利化。

　　“放管结合”是商事制度改革的核心内容，南宁市以信用约束重构监管机制，加强事中事后监管。在全区率先启动“双随机、一公开”监管改革，通过“随机摇号”的方式检查市场主体，市场监管执法更公正透明。

　　今年5月，南宁市还制定全市涉企信息统一归集公示实施方案和全市政府部门涉企信息归集公示第一批目录，包含40个部门2929项行政许可和行政处罚事项；落实经营异常名录和严重违法失信企业名单制度，信用约束机制逐步建立。目前，全市企业、个体工商户、农民专业合作社2016年度年报率分别为86.03%、78.11 %、93.48%，已提前完成年报任务。

　　此外，工商部门还开通“南宁工商”微信登记预约平台，实现全市工商预约登记“一张网”；在全区率先试水广西商事登记全程电子化业务系统，并在“南宁市网上审批大厅”开通办理公司名称预先核准等104项登记业务，使企业足不出户即可办理登记；在全市窗口实施延时、预约、提前等服务措施，为办事群众提供便利。

　　 促进我市经济发展见成效

　　南宁市实施商事制度改革3年来，工商部门着力打造宽松便利的准入环境、公平高效的营商环境、规范有序的市场环境，市场主体持续迅猛增长，全市新登记市场主体31万户，占市场主体总量的65%，每年的增量占全区的近三成。

　　改革3年来，平均每个工作日有近300个市场主体在南宁“诞生”。目前，南宁市实有市场主体48万户，比改革前增长33.3%。全市经济活力持续激发，创业创新热潮充分涌流。

　　大量涌现的新设市场主体发挥了显著的创业就业支撑作用，社会创业就业大幅增加。据统计，改革以来，全市创造就业岗位75万多个，其中新登记个体工商户增加就业岗位45万多个。

　　随着我市工商登记便利化程度不断提升，投资营商环境全面改善。群众创业从跑多个部门变成走一个窗口，提交材料比原来减少29种34个，“六证合一、一照一码”改革后，办理“六证”的时间由原来的法定96天缩短到3天，提速率达95%以上。

　　 加快推进“多证合一”登记改革

　　下一步，南宁市将进一步深化商事制度改革工作，全力服务大众创业、万众创新。

　　在实施企业、农民专业合作社“六证合一”的基础上，加快推进实施我市“多证合一”登记制度改革，在整合证照数量尽可能多的基础上，注重“一次审批”，真正实现由工商部门一家审核、核发加载统一社会信用代码的营业执照，并通过信息共享平台将企业基本信息与相关部门共享，其他部门无需再审批，使“一照一码”营业执照成为企业走天下的唯一“身份证”。

　　2016年，我市在全区率先试水广西商事登记全程电子化业务系统，今年将继续推进电子营业执照及登记注册全程电子化。在保留纸质登记的基础上，实现全程电子化登记注册，让群众通过“全程电子化业务系统”，实现企业名称预先核准及设立等全程无纸化登记。

　　此外，我市还将全面加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。围绕工作部署以及社会关注的热点，全面落实“双随机、一公开”监管改革，力争年底实现“双随机”抽查全覆盖。全面完成市直44个部门涉企信息归集，把各政府部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚以及其他依法应当公示的企业信息都归集到相对应的企业名下和一张网上，实现企业信息的“双归集”，力争年底前实现部门间涉企信息实时传递和无障碍交换，建立跨部门联动响应和失信惩戒机制。