南宁轨道交通客运票价听证会:"路程越远越便宜"获支持

　　南宁新闻网—南宁晚报讯（记者  孟娟娟）昨日，南宁轨道交通客运票价听证会召开，代表消费者、政府部门、利益相关方、专家学者等群体的24位参与者现场对提交听证的两个方案发表了意见建议。其中有21人支持票价较为优惠的方案一，同时还对一些优惠政策提出修改建议，包括免票儿童身高限制应再放宽、给予大学生优惠、完善换乘方案、乘坐达到一定次数或金额给予优惠等。

　　提交听证的两个票价方案中，起步价和起步里程均相同，之后分段累加的价格也均为1元。不同之处在于，方案一在起步里程之后的分段分别为6公里、6公里、8公里、8公里、10公里，方案二则分别为5公里、5公里、7公里、7公里、9公里。对比来看，方案一的分段里程要比方案二长。这意味着，同样是乘坐12公里的距离，按照方案一，乘客需掏3元，而按照方案二，乘客则需要掏4元。

　　在听证会现场，24位听证会参与者中，有21位支持采用方案一，其中消费者代表全部支持方案一，两位经营者代表也支持方案一。他们认为方案一与南宁市民的收入水平比较符合，市民能够承受，能够更好地引导大家采用公共交通工具出行，体现了公益性原则。支持方案二的参与者有3人，为利益相关方及政协委员，他们认为票价制定也应该考虑企业的运营成本以及财政补贴能力、公共交通的可持续发展。

　 　各方观点

　　哪些群体可以享受票价优惠

　　建议1：大学生群体乘车  票价能否打五折

　　目前物价和交通部门制定的票价优惠政策中规定，南宁市所辖城区（开发区）、乡镇的小学、中学、中专、技校、职高学生办理相关乘车票卡可享受票价5折优惠。票价优惠政策并没有将大学生群体纳入其中，现场多位听证会参与者建议大学生也可以享受票价优惠。

　　来自广西财经学院的专家学者代表王洪涛：企业在制定价格时，对于刚性需求的群体，如企业上班族、在校学生、事业单位工作人员和无业人员，应该制定优惠政策以吸引客流量，这样可以降低企业的直接运营成本。南宁大学生数量较多，建议将他们也纳入优惠群体中，给予大学生更多人文关怀，让他们毕业后能留在南宁为南宁做贡献。

　　消费者代表唐绍华：应该对大学生群体实行票价五折优惠。

　　消费者代表黄娟：应该给大学生一定的优惠，仅就即将开通的轨道1号线来说，线路经过了广西民族大学、南职院和广西大学，他们是非常大的乘车群体。

　　建议2：免票年龄降至60岁  高峰时段不免票

　　优惠政策规定，70周岁以上持红卡的老年人、本市60—69周岁孤寡老人、因公病残的老年人可免费乘车。

　　消费者代表唐绍华：建议将免费乘车年龄降低至60岁，让持绿卡的老年人也可免费坐车。可将对老年人的免费时间段推后到上午9时后，9时之前适当收费，可以和上班族错开。

　　消费者代表黄娟、张志红：应该让60至69岁的老年人也可免费坐车，感受政府关怀。

　　专家学者代表陶小兰：目前，南宁市老年人数量不断增加，60岁以上人口已经占到了10%左右，给老年人交通出行优惠是合理的，但应从安全性以及鼓励错峰出行两个方面考虑，建议在7:00—8:30、17：00—19：00这两个高峰期就不对老年人免票了。

　　政府部门代表张宁京：建议在早晚高峰期对持优待卡的老年人收取一定费用，鼓励错峰出行。

　　消费者代表赵刘芬：在早晚高峰期，对持绿卡的老年人不免票。

　　利益相关方代表石伟才：目前国家的退休年龄为女性55岁，男性60岁，还有延迟退休的趋势。“一刀切”规定70岁以后才能免费乘坐不太全面，建议考虑男女优惠年龄上的区别。另外，一些持有外地老年证的老年人是不是也可以享受优惠？

　　建议3：军人及见义勇为者  可增加优惠政策

　　目前制定的票价优惠政策中，烈士遗属、残疾军人等特殊群体可免费乘车。

　　来自南宁市民政局的政府部门代表韦建武：建议将现役军人纳入优惠群体中，对正在服役的军官、士官、士兵这三个群体制定优惠政策，士兵享五折优惠，士官享六折优惠，军官享七折优惠。

　　另外，建议优惠群体中增加见义勇为的人员，例如在其见义勇为后的3年—5年，可以半价或七折优惠坐车，鼓励大家多做好事。

　　消费者代表唐绍华：视力残疾和肢体残疾的残疾人在一个人乘车时不安全不方便，一般都需要有人陪同，建议能给予一名陪同人员免票。

　　建议4：成人带免票儿童  放宽身高和数量

　　优惠政策中规定，每位成年人可免费携带1名身高1.2米及以下的儿童乘车，超过1名按超过人数购全价车票。

　　消费者代表唐绍华、利益相关方代表石伟才：建议将免费乘车的儿童身高从1.2米提高到1.4米，因为现在孩子普遍长得比较高。

　　消费者代表王宁、张志红：建议将免票儿童身高限制提高到1.3米。

　　消费者代表雷震：目前国家已经放开二孩，今后一个家庭有两个小孩的比例会逐渐增加。建议一个成人可免费带一个小孩，第二个小孩乘车可以打折。

　　来自教育部门的代表兰显云：一个成人可以免费带两个小孩。

　　 票价优惠

　　建议多票种鼓励更多人乘坐

　　可增加一日票团体票等票种

　　消费者代表王日明：现在乘地铁主要为现金购买、刷卡收费两种支付方式，建议增加地铁月票、地铁旅游通票等等，制定合适价格，供来南宁旅游的游客等需要群体购买。

　　消费者代表王宁：可以设置日票，价格在10—15元范围内，持日票当日可随意在地铁内往返多次。

　　专家学者洪军：建议轨道交通开通各种票务服务，提高轨道交通的使用效率，想方设法吸引客流，例如像英国一样，鼓励家庭出行、团队出行。团体票4人出行个人费用减半，鼓励团体出行。专家学者代表陶小兰也建议设置一日票、三日票，方便来旅游等短期出行的群体。

　　刷卡次数越多享受优惠越多

　　专家学者代表洪军：上班族是乘坐地铁最主要的群体之一，也是最稳定的客源，建议给予上班族更多的优惠，培育稳定的客流。可参考北京、广州的做法，在一个自然月中，对使用地铁够一定次数的人给予一定的优惠。

　　消费者代表王日明：建议刷市民卡乘车，在一定时期内乘坐次数达到50次，或者达到一定次数给予一定优惠。

　　政府部门代表冯骥：对市民持市民卡在一定时期内乘坐多少次或达到一定额度给予优惠。

　　票价要兼顾乘客企业财政三方

　　不同声音

　　24位听证会参与者中，有21人支持更为优惠的方案一，另有3位参与者发出不同的声音。政协委员卢秋霞认为，目前，全国大多数城市的轨道交通都在亏损运营，方案二充分考虑到乘客的经济承受能力和企业的运行成本以及政府财政的负担能力，兼顾了三方，对于轨道交通的长期发展是有利的。

　　来自南宁公共交通有限责任公司的利益相关方代表马升典也赞成方案二，认为方案二平均每人每公里支出的差距只有2分钱，一次出行的费用差别不大，市民应该可以接受。另外，制定价格方案要体现可持续性，让乘客能坐得起，又要让企业能维持运营。

　　南宁白马公共交通有限公司代表李翰星也支持方案二。他提出，从目前南宁公交线路分布来看，平均每条线路的长度达到17.8公里，票价基本为2元，方案二能拉开公交和轨道交通的价格差距，利于两个行业的可持续发展，也有利于稳定公共交通市场，让市民出行更方便。

　　公交地铁打造立体交通网络

　　1.运力数据

　　①公交：2014年，南宁市公共汽电车客运总量为55000万人次。目前南宁共有6家公交企业，158条公交线路，2966辆公交车，每天承担着150多万人次出行。而目前经过轨道1号线站点的公交线路共有138条，占全市公交线路总数的88.5%，总运力达到2913辆。

　　②地铁：据此前媒体报道，南宁地铁一号线工程设计最大运量可达到3万～4万人/小时，客运优势明显。全长32.1公里，共设25座车站。

　　2.无缝接驳

　　新增16条公交线路，调整3条公交线路；所有轨道站周边100米范围内均有公交停靠站接驳，60米范围内均设置有出租车接驳停靠站点。

　　3.转乘优惠

　　①五种公交换乘优惠方案：1小时内换乘享6折优惠，1小时内换乘享5折优惠，1小时内换乘优惠0.5元/次，1小时内免费换乘1次，每月累计刷卡超过15次后享5折优惠。

　　②公交轨道换乘优惠方案：普通乘客持市民卡乘坐公共汽车后在90分钟内换乘轨道交通的，可享受票价8.5折优惠。

　 　新闻纵深

　　南宁新闻网—南宁晚报讯（记者  王志鹏）地铁时代来了，速度快、运量大、起步票价还与空调公交车票价持平，会对常规公交造成影响吗？会！但长期来说，不仅不会有影响还会带动公交客流量上升。据悉，南宁市未来将打造以轨道交通为主骨架，快速公交（BRT）为轨道交通的补充，常规公交为网络末端延伸的多模式、一体化公共交通服务体系。

　　[出行影响]

　 　地铁时代来了，你还坐公交吗？

　　出行选择先看是否方便

　　“选地铁！我上下班正好沿着地铁一号线走，方便得很。”家住大学路的市民李先生在南湖桥头一家企业工作，目前基本靠电动车上下班，但轨道一号线开通后，他计划乘坐地铁上下班。

　　“选公交！我上下班正好是沿着79路车的行驶方向，选了地铁两头都要转乘，划不来。”黄琳家住枫林路，地铁开通对她的出行影响不大，今后上下班还是以公交车为主。

　　昨日，南宁轨道交通客运票价听证会举行。面对即将到来的地铁时代，黄琳和李先生对于地铁开通后出行的考虑恐怕也是很多人考虑的问题，而他们的选择也颇具代表性。

　　就听证方案的价格来看，不管最终选择哪一个方案，在选择公交或地铁出行的因素中，票价几乎成为影响最小的因素。市民考虑最多的是出行是否方便，是否需要接驳转乘，以及转乘时发生的时间和金钱成本。

　　地铁会否冲击公交运营

　　据统计，目前经过轨道1号线站点的公交线路共有138条，占全市公交线路总数的88.5%，总运力达到2913辆。

　　“肯定会有影响。”南宁公交公司总经理吴江卡认为，从外地经验来看，地铁通车初期，会在短期内影响到公交车的客运量，尤其是途经民族大道、大学路的公交线路。加上南宁市地铁票价两个听证方案都是2元起步，短途内和空调公交车票价相同，影响可能会比较大。

　　但从长期来看，国内外很多城市的经验都说明，随着地铁运行进入平稳期，公交线路通过线网优化与地铁线路形成互补的局面后，市民出行方便程度上升，会引来更多的人选择公共交通工具出行。届时地铁客流量会逐渐上升，也会带动公交车客流量同步上扬。

　　“眼下路越来越堵，很多人都改用私家车或者电动车出行。”南宁市一家公交企业负责人表示，今年上半年南宁市公交出行量呈上升趋势，但下半年出现了明显下降，他们公司下半年的下降幅度很有可能会达到7%，“我们寄希望于地铁通车后，公交和地铁衔接好了，公交的发展会不错”。

　　[发展方案]

　　 公交地铁打造立体城市交通网络

　　线网优化衔接公交地铁

　　根据南宁市轨道交通1号线公交衔接方案（评审稿），南宁市将构筑布局合理、功能完备、人性化的轨道接驳公交停靠站体系，实现轨道站点与公交停靠站的无缝衔接，提高轨道与公交的换乘服务水平，增强轨道交通吸引力和竞争力。

　　南宁市将优化公交停靠站与地铁站的布局，减少车外延误，确保所有轨道站周边100米范围内均有公交停靠站接驳，60米范围内均设置有出租车接驳停靠站点。同时确保公交接驳停靠站容量规模，报站公交运营服务水平。提高公交停靠站的车辆停靠能力，减少换乘延误，同时兼顾区段社会交通通行效率。

　　南宁市将根据“先新增、后调整”的实施原则，公交线网先试试新增线路，使市民熟悉和接受新的接驳公交线路后，再实施调整线路。实施计划将涉及南宁市的19条公交线路，其中将新增16条公交线路，并将对3条公交线路进行调整。而19条线路中有17条将和轨道开通运营同步调整。另外还将按照四个区间段，将现有的11条公交线路列入应急保障公交线路，以应对可能出现的旅客疏散需要。

　　 公交地铁未来互有分工

　　“轨道和常规公交包括BRT（快速公交），在未来都是南宁人公共出行的一个部分，之间只有互为补充和依托的关系，并不存在冲击不冲击的问题。”南宁市交通运输局公交科副科长李东平介绍说，随着南宁市逐步步入轨道交通时代，城市大公共交通服务体系方式逐渐完善，南宁市未来将打造以轨道交通为主骨架，BRT为轨道交通的补充，常规公交为网络末端延伸的多模式、一体化公共交通服务体系。

　　届时，轨道交通作为城市交通系统的骨架，主要布设在客流密集的客运走廊上，满足居民中长距离的出行需求，具有快速、准点、大容量、舒适、清洁等特点。BRT作为城市交通系统的补充和延伸，主要承担大型集散点之间、各功能区之间的联系。快速公交具有全面体现“公交优先”、投资省、见效快、容量大、灵活性好等特点，为居民提供更广、更方便灵活的出行方式。

　　常规公交作为城市交通系统的网络，具有灵活、便捷、覆盖面广的优点，是与轨道交通和BRT相匹配的城市公共交通方式，适合中短距离客运。网络点多，覆盖面广，能最大幅度方便市民。而且未来常规公交的职能将逐渐向短途运送转移，主要承担中短距离的客运量。

　　推出优惠引导市民转乘

　　此前，市交通运输局组织编制单位编制了南宁市公交换乘票价优惠政策，最终公示了五种优惠方案，分别是：1小时内换乘享6折优惠，1小时内换乘享5折优惠，1小时内换乘优惠0.5元/次，1小时内免费换乘1次，每月累计刷卡超过15次后享5折优惠。

　　政策受益群体近期为使用市民卡的群众，覆盖范围近期以常规公交、BRT间的换乘为主，远期延伸至轨道交通。考虑到政策实施的可行性及有效性，将先进行试点线路，以检测政策实施过程中存在的问题。

　　而此次南宁轨道交通客运票价的优惠措施中提出，普通乘客持市民卡乘坐公共汽车后在90分钟内换乘轨道交通的，可享受票价8.5折优惠。

　　“今后公交和轨道之间的换乘肯定是有优惠措施，我们不仅要降低换乘的时间成本，更要降低票价成本，这样才能真正把市民引向公共交通工具出行。”市交通运输局相关负责人表示。

编辑：蒋卫