广西出台政策发展服务业 逐步降低高速路收费水平
昨日上午，自治区发改委召开新闻发布会，发布并解读了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推动物流业降本增效促进我区物流业健康发展若干政策》（以下简称《若干政策》）。为了加快发展服务业，解决广西物流业成本偏高的问题，广西将通过清理审批事项、加快通关一体化、加快交通基础设施建设、逐步降低高速公路收费水平、加快取消二级公路收费进度等各种组合政策，降低物流业制度性交易成本、货运流通成本、车辆通行成本、企业费用负担等。
存在问题1：广西物流成本严重偏高
据权威部门统计，当前我国物流成本占GDP的比重约16%，比美国、德国、日本等西方发达国家高出7~8个百分点。发布会上，自治区发改委总经济师唐爱斌介绍，广西的物流总费用占GDP的比重达到17.8%，比全国高出1.8个百分点，其中占总成本比重65.5%的运输费用比全国高出10.5个百分点。可见广西的物流成本是严重偏高的，下降空间较大。
另外，近年来人工、用地、道路运输方面的费用持续上扬，营改增后接受调查的公路运输企业普遍反映税负加重，导致广西物流成本高企。2015年物流总费用占GDP的比重只比2010年低1个百分点，降幅较小，影响全区实体经济的运行质量。据问卷调查统计，公路运输类企业物流成本同比普遍上涨，其中人工成本、过路过桥费及罚款数额上涨较快。
■出招破解
降低制度性交易成本
为了给物流业进一步“松绑”，广西将会进一步清理、归并和精减物流领域审批事项，降低物流业投资门槛。建立更具活力的物流市场新秩序，推动口岸通关便利化，建设智慧口岸和通关一体化改革。全面推广国际贸易“单一窗口”,力争2018年前实现“单一窗口”覆盖全区沿边一类口岸。同时推动中国-东盟边境贸易国检试验区和中欧班列在区内的节点建设。推动物流业开放合作，积极发展多式联运。
加强交通基础设施建设
道路四通八达，各种物流运输才能更顺畅。《若干政策》提出，要实施骨干物流通道提升工程。建设沿海铁路既有线扩能改造、南宁至凭祥铁路扩能改造、南宁经钦州至防城港高速公路改扩建等项目,着力提高西南中南地区煤炭、矿石等大宗商品物流配送能力。加快建设柳州至梧州高速公路、大藤峡水利枢纽船闸、红花二线船闸等项目,强化对接粤港澳工业原材料和工业产品物流功能。建成崇左至水口高速公路,建设防城至东兴铁路等项目,提高面向东盟的口岸物流综合通过能力。
交通枢纽是各个交通方式链接的关键，广西将实施综合交通物流枢纽提升工程，着力提高铁路集装箱运输能力,开工建设南宁沙井铁路货运中心、北部湾集装箱办理站等项目。积极拓展机场物流功能，支持南宁经济技术开发区和空港经济区申报国家级临空经济示范区,在区内重点机场规划建设空港经济区。提升公路港物流枢纽功能,构建一批综合型、基地型和驿站型公路港,推进一批公路“无水港”示范项目。
存在问题2：运输成本占运营成本过半
物流发展，离不开各种交通工具的不断穿行，其中公路运输是广西物流业中占比较大的运输类型。唐爱斌介绍说，广西物流成本主要构成有运输成本、人工成本、用地成本、税负成本等，按照不同类型的物流企业，各自占比也不一样。运输成本占据公路运输类物流企业成本首位，而2016年全区公路货运量占全区货运量的84%左右，燃油费、过路过桥费占公路运输类物流企业运营成本就超过一半，各种乱收费、乱罚款居高不下。而且，随着《超限运输车辆行驶公路管理规定》的深入实施，公路货车运输成本还将进一步大幅上涨。公路物流企业的通行成本较高，负担较重。
■出招破解
降低物流车辆过路过桥费
根据《若干政策》，广西将会科学合理确定车辆通行费标准，逐步降低高速公路整体收费水平。对已出让经营权的繁忙路段，根据政府财力状况逐步回购经营权；加快取消二级公路收费进度。继续执行对进出钦州、北海、防城港3个港口和东兴、友谊关、凭祥铁路3个口岸的国际标准集装箱运输车辆减半收取高速公路车辆通行费政策；严格执行鲜活农产品“绿色通道”政策,保障整车合法装载的鲜活农产品运输车辆免费、快速通行。
同时，对纳入自治区层面统筹推进的物流重大项目，报建费、配套费可按全区各地、城市建设重点工程项目减免政策的规定收取，水价按非居民用水价格执行；受电变压器总容量在315千伏安及以上的可执行大工业电价，315千伏安以下的执行一般工商业电价。
停征和减免部分收费项目
此外，广西将严格执行国家和自治区关于停征和减免部分政府性基金、行政事业性收费、经营服务性收费和中介服务收费以及降低电力成本等政策。凡没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费项目一律取消。全面规范机场、铁路、港口、口岸经营性收费项目，坚决取缔违规收费项目，禁止违规指定经营、强制服务、强行收费行为，纠正不合理收费行为。
《若干政策》还要求，机关企事业单位、住宅小区管理单位、高等院校等应当为快递服务企业收寄和投递快件提供通行、临时停车的便利，不得违规收费。
编辑：石笑迎