变“大水漫灌”为“精准滴灌”

　　新华网南宁８月１６日电题：变“大水漫灌”为“精准滴灌”——革命老区广西百色市精准扶贫工作调查

　　新华社记者孙志平、王军伟、何伟

　　全面普访、建档立卡、产业跟进、脱贫任务到村到户到人、层层签订减贫目标责任状……近日记者在革命老区广西百色市采访了解到，这个市当前正以前所未有的力度，大力实施扶贫攻坚，变过去的“大水漫灌”为现在的“精准滴管”，力图不遗漏一个贫困户。

　　 进村入户大普访　不遗漏一个贫困户

　　百色市位于滇黔桂集中连片贫困地区，是广西扶贫攻坚的“主战场”，全市１２个县（区）中，有９个国家扶贫开发重点县，２个自治区扶贫开发重点县区。

　　近日记者一走进西林县八达镇坡皿村，就被墙上的“贫困户一览表”吸引住了，上边写着贫困户户主名字、致贫原因等信息。坡皿村是个苗族贫困村，共有２１７户９４７人，核定精准扶贫户１３６户、５２１人。因病、缺劳力、缺技术、自身发展动力不足致贫的较多。

　　西林县县长欧阳可爽说，去年实施了贫困户建档立卡工作，今年按照市里对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”的要求，正在进行新一轮大普访，目的是“因户施策”进行精准扶贫。

　　记者在国家扶贫开发工作重点县乐业县新华镇普访办公室看到，通过进村入户访谈和摸底，每个贫困村、贫困户都有详细的档案资料，并录入电脑建立扶贫开发“数据库”。乐业县委副书记兰田宁说：“目前乐业已完成４３个贫困村和１．５万个贫困户６．１５万名贫困人口的精准识别工作。”

　　“‘收入靠种粮，住的是茅草房，劳力少不强，残障加文盲，小病拖大病扛，供不起孩子上学堂。’这是我县精准识别贫困户‘四法’中的‘观察法’。”田林县委副书记陈飞龙一边翻着“田林县精准扶贫工作指南”一边告诉记者，田林县采取观察法、排除法、比较法、优先法识别贫困户，在此基础上实施结对帮扶、产业扶持、教育培训、生态移民等举措，真正做好精准扶贫到村到户。

　　百色市委副书记欧波说，目前百色已经全面启动了干部普访贫困村贫困户、农村留守儿童和空巢老人工作。精准识别是一项重要基础性工作，接下来是“对症下药”“定点滴灌”，真正做到扶贫一户、脱贫一户。

　　 特色产业促增收　生态移民“拔穷根”

　　精准识别后，接下来就是精准扶贫、“定点滴灌”。

　　田林县旧州镇位于黔桂交界处，山多田少，不少群众属于贫困户。记者在旧州镇看到，南盘江流域生态产业示范区正在建设，一眼望去，示范区的山坡上种满了芒果树，几十位村民正在修补梯田、补种树苗。

　　田林县县长彭斌说，示范区由国有田林惠民经济果木林公司采取“公司＋基地＋农户”模式发展芒果产业，贫困户以土地和扶贫资金入股，公司投资建设后与贫困户按比例分成，这样贫困户既有了一块稳定收入，又不用担忧市场风险。

　　旧州镇镇长李桂芳说，目前全镇流转土地１．８万亩，种植芒果４５００亩，还将流转３．２万亩土地发展芒果、油茶、竹子等特色产业。“芒果成熟后，仅分红一项，每年贫困户户均能增收２０００元以上。”

　　隆林各族自治县德峨镇德峨村曾是一个缺少致富产业的贫困村，现在村里已经建起隆林黑猪养殖基地，养猪成了许多贫困户的重要收入来源。隆林县委副书记罗智郎说，德峨村位于大石山区，山多地少，很难发展种植业，于是县里就引进一家农业公司到村里发展养殖项目，公司统一提供猪苗、饲料和技术指导，农户分散养殖，然后公司再按保护价统一收购。

　　对于生活在自然条件十分恶劣的大石山区的部分贫困群众，百色市重点实施扶贫生态移民异地搬迁工程，到“十三五”末，百色计划完成扶贫生态移民搬迁安置２３万人，其中贫困户１６．８万人。

　　８月４日，记者在西林县那劳镇新区安置点看到，几台大型挖掘机在作业。西林县委副书记张国革介绍，结合晚清岑氏家族建筑群景区开发和城镇化建设，整个安置点已经完成征地２４０亩，计划安置生态移民５３０户。通过旅游带动群众就业，让贫困户“搬得出、留得住”。

　　记者了解到，今年上半年，百色市完成产业扶贫投资１亿多元，覆盖５４８个行政村，其中贫困村４１０个；覆盖农户３１７５０户，其中贫困户２１２６７户。

　　 老区新愿：扶贫政策更优化、贫困县“摘帽”有缓冲

　　部分基层干群反映，百色贫困面广、扶贫任务艰巨，扶贫攻坚正进入克难攻坚、“啃硬骨头”阶段，在三个层面有所期盼。

　　一盼在扶贫专项资金使用上，给贫困县更大自主权。“专项资金是扶贫开发‘资金池’，但‘打酱油的钱不能买醋’，县一级要整合非常困难。”隆林县县长杨文德说，在专项资金使用上，希望给予贫困县一定自主调配权，更好地量需为用、精准滴灌。

　　二盼进一步提高生态移民搬迁补助标准。张国革说，按照生态移民补助标准，贫困户每人可享受补助１．２万元，非贫困户每人享受补助８０００元。按一家四口人计算，贫困户可以享受补助４．８万元，但在乡镇或县城周边建房起码要１０万元左右，一些贫困户依然搬不出来。应当提高补助标准，让生态移民搬得出、稳得住、能致富。

　　三盼给“摘帽”贫困县一个“缓冲期”。多位基层干部群众表示，革命老区贫困县基础差、底子薄，但如果一摘了“贫困帽”，就少了扶持，会导致一些根基不稳的群众返贫。建议实行脱贫不减扶持政策的办法，给脱贫县一个“缓冲期”，到２０２０年前仍保持各项扶持政策不变。（完）