广西大力推进高效节水灌溉项目建设

　　根据水利部、国家发展改革委、财政部、农业部、国土资源部《关于加快推进高效节水灌溉发展的实施意见》（水农〔2016〕239号）精神，2016年全国新增高效节水灌溉面积任务为2000万亩，其中广西新增高效节水灌溉面积任务为70万亩。为加快推进我区高效节水灌溉项目建设，确保如期完成新增高效节水灌溉面积目标任务，水利厅会同我厅等五部门制定了《广西2016年70万亩高效节水灌溉建设实施方案》，统筹整合现有高效节水灌溉工程建设资金，以“双高”糖料蔗基地为主战场，发展其他经济作物灌溉为补充，调动实施主体参与工程建设的积极性，大力推进高效节水灌溉项目建设，确保按时完成年度建设任务。 

　　一是及时分解项目建设任务。将2016年70万亩高效节水灌溉发展面积任务分解到正在组织实施的“双高”糖料蔗基地建设的9个市及所辖29个“双高”糖料蔗基地县，明确市县实施高效节水灌溉建设责任。 

　　二是明确项目建设资金来源渠道。2016年70万亩高效节水灌溉面积由“双高”糖料蔗基地水利化建设面积覆盖，资金来源为《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发财政厅等部门自治区500万亩优质高产高糖糖料蔗基地建设资金统筹使用管理暂行办法的通知》（桂政办发〔2015〕116号）所确定的资金筹措渠道。统筹整合资金用于土地整治和水利化建设，由项目县包干使用，形成“多个渠道引水、一个龙头放水、统筹不同田间用水”的投入机制。2016年自治区财政按应承担的补助比例（即土地整治和水利化项目自治区本级财政按2478元/亩的标准补助各项目县）足额筹集资金24.78亿元，实施100万亩糖料蔗基地高效节水灌溉建设。 

　　三是规范高效节水灌溉建设技术标准。自治区已出台了《糖料蔗高效节水灌溉工程设计导则》、《糖料蔗灌溉定额及灌溉技术规程》、《广西壮族自治区小型水利工程质量管理与评定暂行办法》，完善糖料蔗基地建设高效节水技术标准，促进我区小型水利工程施工质量管理与评定工作标准化、规范化、制度化，增强小型水利工程质量管理的操作性，切实解决“现行的质量管理有关规程规范，适用于大、中型水利水电工程，小型水利工程在参照执行时存在适用性较差”的问题。 

　　四是加强高效节水灌溉建设管理。广西出台了《关于进一步规范农田水利建设管理的意见》, 要求各地充分认识糖料蔗基地高效节水灌溉工程建设的特点及难点，因地制宜采用“四制”或“民办公助”建设模式，合理选择项目实施范围与实施模式，形成灵活的组织实施方式。明确在项目区采取公示的方式，广泛宣传“民办公助”政策，并接受社会和群众监督；积极引导受益农户参与项目建设管理，开展二次监理，建立并推广小型农村水利建设农民义务监督员机制，形成政府监管、工程监理和受益农户监督相结合的监督体系。 

　　高效节水灌溉项目是指利用管道为主的输水系统辅以喷灌、微灌等田间灌溉技术建立起来的水利灌溉工程项目。目前，广西无灌溉设施耕地面积近4000万亩，以种植甘蔗等经济作物和种植玉米、大豆、薯类等旱种粮食作物为主。无灌溉设施耕地基本处于靠天吃饭、广种薄收的状况，是广西高效节水灌溉发展的重点区域。由于传统渠灌方式无法适应地形地貌的起伏变化，改善旱坡地的灌溉条件，迫切需要大力发展以管道输水为主的高效节水灌溉。 

报送单位：农业处   编辑：耿学昌