“平安中国”网络访谈之二十：安徽省副省长、公安厅厅长李建中

　　 访谈文字实录：

　　 [主持人]: 广大网民朋友们，大家好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，腾讯网、今日头条、公安部网站、中国警察网协办的“平安中国”系列网络访谈活动。今年全国两会期间，我们推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈的第二十期，我们非常荣幸地邀请到了安徽省副省长、公安厅厅长李建中参加访谈。李省长您好。

　　 [李建中]: 主持人好，各位网民朋友大家好。

　　 [主持人]: 据了解，近年来，安徽社会治安形势一直比较平稳，李省长，请您介绍一下安徽公安工作总体情况。

　　 [李建中]: 近年来，安徽公安机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府和公安部坚强领导下，坚持把维护全省社会大局、治安局势、公共安全管理形势、公安队伍“四个稳定”作为做好公安工作的基点，奋力推动实现省委确定的“把安徽建设成为全国最和谐稳定的省份之一”和厅党委确定的“安徽公安主要业务工作进入全国先进行列”两个目标。围绕“四个稳定”、“两个目标”，在基本指导思想上，我们把握“重在持续、稳中求进，实干实效、奋力争先，确保稳定、服务大局”的工作基调，通过全面深化公安改革、大力推进“四项建设”，着力打造忠诚、为民、法治、创新、效能“五个公安”，着力提高全省公安机关有效防控各类风险、依法履行职责的能力水平，着力提升人民群众安全感、满意度和公安执法公信力，努力创造和谐稳定的社会环境。在工作统筹推进上，坚持队伍、业务“两手抓、两手硬”，注重解决当前问题与建立长效机制相结合，以“守护平安”系列行动和“4+1”岗位争先活动为载体，以深化公安改革为动力，完善落实重点工作推动指导、重大警情应急响应、重要警务活动重点工作部署督察、绩效考核等工作机制，推动全省公安工作上下联动、高效运转，全面提升打防管控整体效能，使人民群众安全感和满意度不断提升，使安徽社会大局保持持续稳定，队伍积极向上。2015年，我省治安、刑侦、刑事技术、科技信息化等多项工作进入全国先进行列。

　　 [主持人]: 群众看公安，首先看治安。安徽公安这几年围绕提升群众安全感这个重要目标，结合治安形势，是如何有力有效打击各类违法犯罪的？

　　 [李建中]: 近年来，我们牢牢抓住打防犯罪这一主责主业，根据社会治安形势和违法犯罪活动规律特点，确立了“以打开路、打防结合，打出声威、防出实效，标本兼治、守护平安”的打防观，以开展“守护平安”系列行动为载体，科学制定打防策略，及时调整工作重点，不断提高打防犯罪的针对性、精确性、实效性。

　　 [李建中]: 针对严重暴力犯罪、重大恶性和社会广泛关注案件，建立落实“3+N”领导责任机制，抢抓“快三慢五不过十”的侦破“黄金期”，集中优势警力和侦查资源快侦快破。通过打击震慑、打防并举，我省2011年至2015年命案发案数年均降幅10.6%，命案破案率连续4年保持在98%以上，2010年至2015年，八类暴力犯罪案件发案数年均下降12.1%。

　　 [李建中]: 针对群众关注度高、社会危害广的“两抢一盗”、电信诈骗、“伪基站”等多发侵财性犯罪，建立落实有效工作机制，扩线深挖、追赃挽损，确保打击实效。近年来我省侵财类犯罪案件稳中有降，其中入室盗窃、入室抢劫、撬盗机动车等三类可防性案件发案数2013年至2015年年均下降9.1%。

　　 [李建中]: 针对群众反映强烈的“黄赌毒”、“黑拐枪”、“四黑四害”等区域性突出违法犯罪，建立落实“集约化用警、合成化作战、一体化运作、区域性清剿”机制，实行集群作战、定点清剿，及时铲除治安“毒瘤”，坚决防止出现标签性、疮疤式治安突出问题，有效维护群众利益。“十二五”期间，全省共打掉黑恶势力团伙1549个，整治治安乱点5.5万个，有力净化了社会治安环境。

　　 [主持人]: 治安防控体系建设，是平安之基。李省长，请您介绍一下安徽公安机关这方面的情况。

　　 [李建中]: 近年来，安徽省公安机关始终将社会治安防控体系建设作为一项基础性工程，紧抓不放，谋划实施了“12346工程”。“1”即建强建好公安110指挥中心这个龙头；“2”即突出立体化、数字化两个方向；“3”即以环省、环市、环县三级防控圈为重点，健全完善三道防线；“4”即以专职治安辅助力量、视频防控系统、治安卡口、网络平台四个项目为重点，补齐短板；“6”即以社会面、城乡社区、内部单位和行业场所、公共安全、视频技术、网络等“六张网”为核心，形成专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安防控体系，努力实现对治安要素全时空、全覆盖管控。在此基础上，我们重点抓了以下几个方面的工作：

　　 [李建中]: 持续推进110接处警提速提效。紧紧围绕“快速反应、有效处置”两项核心要求，使“110”更快更灵。切实强化网格化巡逻防控。根据治安形势和任务需要，适时启动高等级巡逻防控勤务，努力实现巡逻防控效能的最大化。全面推进视频防控应用。实现“探头站岗”、“鼠标巡逻”、“天网天眼”、“神兵天降”。强力推动警力下沉。立足现有警力，在城市城镇推行社区民警专职化、在农村实行“一村一警包村联系”制度，实现了“村村有警，定期进村”的工作目标。大力推进群防群治。推动邻里守望、巡逻打更、村民联防等措施的落实，织密治安防控网络。

　　 [主持人]: 公共安全关系广大群众切身利益，关系经济社会发展。安徽公安机关在预防重大安全事故方面采取了哪些有效举措？

　　 [李建中]: 面对防事故、保安全的巨大压力和挑战，我们始终将人民群众生命安全放在最高位置，从转变认识入手，确立了“人命关天、责任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严”的理念，要求各级公安机关决不能用事故发生的偶然性来推卸应承担的管理责任。相反，一定要强化具体事故可防、事在人为的观念，全面加强对各类事故成因的分析研判，积极查找问题和薄弱环节，从优化机制、强化措施以及提高全民抵御防范治安灾害事故能力等方面综合施策，在预防、遏制重大安全事故、特别是群死群伤事故上下苦功、出实招、求实效。经过不懈努力，近年来，我省公共安全管理形势总体平稳，安全事故稳中有降，危爆物品管理6年来成效日益突出，2015年道路交通和火灾事故起数、亡人数实现“双下降”。

　　 [主持人]: 在贯彻落实全面深化公安改革和公安机关“四项建设”部署方面，安徽公安有哪些举措？

　　 [李建中]: 目前，我省总警力占总人口万分之7.9，远低于全国平均水平，警力不足的矛盾十分突出。要破解制约公安工作的难题困扰，必须从优化机制、科技支撑、盘活资源、激发动力等入手，不断提高公安工作效能。公安部部署“四项建设”后，我们积极主动研究谋划，出台了《关于在全省公安机关大力推进“四项建设”的意见》及基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化四个具体实施意见。中央“1+3”意见方案出台后，去年12月25日，《安徽省全面深化公安改革实施意见》出台，明确了6个方面、31项具体任务。我们紧密结合实际，坚持深化公安改革、推进“四项建设”、打造“五个公安”统筹谋划、整体推进，推动重点抓了几个方面的工作：

　　 [李建中]: 第一，紧紧围绕提升公安机关核心战斗力，着力优化信息化与科技手段建设应用机制。我们坚持从安徽实际出发，确立了“围绕实战、服务实战、实战检验、实战引领”的导向和“实用、管用、好用、爱用”的标准，制定实施刑事技术、公安信息化建设应用等四个“三年规划”，实行建设精细化、实施项目化、任务具体化、落实责任化，确保每年有进步、三年大提升。在此基础上，大力推动信息化和科技手段与各项公安业务工作有机融合、实时对接、同步上案，进一步磨砺“尖刀”、打造“杀手锏”。

　　 [李建中]: 第二，紧紧围绕提升警务运行效率，着力优化警务勤务机制。健全完善“情指一体化”运行机制，大力推行扁平化指挥、实战化勤务和多警联动的整体作战模式，推进资源共享、业务对接、实战联动。落实“分级负责、分类处置、梯次用警、领导靠前指挥、警种协同作战”的省市县三级重大警情应急联动响应机制，确保重大警情整体联动、迅速反应，有力有效应对紧急事态。

　　 [李建中]: 第三，紧紧围绕提升执法质量和公信力，着力优化执法权力运行管理监督机制。坚持从每一个执法环节入手，从每一名民警执法行为入手，从每一起案件的办理入手，加强对执法权力运行动态管理和实时监督，进一步规范执法权力运行，推动民警树立正确的执法理念，改进执法方式，完善执法规范，加强执法管理，从源头上预防和遏制执法过错、特别是执法腐败、冤假错案的发生。截至目前，全省共有3405个基层执法办案单位实现“执法零过错、队伍零违纪、群众零投诉”；9个单位被评为全国执法示范单位。

　　 [李建中]: 第四，紧紧围绕提升服务发展、服务群众的能力水平，着力优化创新公安行政管理服务机制。积极搭建网上服务平台，主动顺应“互联网+”新形势，大力推行网上办事“绿色通道”，交管类、出入境类28项业务实现网上“一站式”办理。积极推行便民服务举措，落实窗口服务单位弹性工作制、错时工作制、延时工作制、预约服务制等机制制度；出台服务发展服务群众22项措施、6项便民利民措施、驾考改革13项措施，深受群众欢迎。

　　 [主持人]: 李省长，请您谈谈如何通过加强公安队伍建设、提升综合战斗力的情况。

　　 [李建中]: 近年来，我们坚决按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”的要求，坚持强化精神支撑、提升素质能力、锤炼优良警风、加强科学管理、严格奖惩激励“五位一体”抓队伍，最大限度地激发公安队伍内在动力，提高履职能力水平。

　　 [李建中]: 第一，牢固树立“严是爱宽是害”的理念，坚持从严治警不动摇。持续加强对广大公安民警的思想教育、行动引导、纪律约束，对民警严格要求、严格监督、严格管理，确保民警少出错、不出错、不出格，真正体现严管真爱。

　　 [李建中]: 第二，坚持以整治突出问题为抓手，驰而不息加强纪律作风建设。以大力整治执法和管理服务中的突出问题为重点，在全省公安机关建立落实权力、责任、负面、忌语“四个清单”制度，加大明察暗访力度，工作作风持续好转。充分发挥警务督察抓落实的作用，坚持常态化开展警务督察，强化队伍执行力，确保各项部署落到实处。

　　 [李建中]: 第三，坚持严格管理与正面激励齐头并进，大力激发蕴藏在广大民警中的内生动力。大力弘扬“忠诚、智勇、清正、为民”的安徽公安精神，培育“为人民利益而战、为法律尊严而战、为公平正义而战、为人民警察荣誉而战”的职业豪情，永葆公安队伍忠诚本色。同时，以提升一线民警警务实战技能为重点，推动实现民警教育训练制度化、常态化、规范化、精细化。自2014年开始，在全省部署开展了覆盖全警的“4+1”岗位争先活动，“4”即每年度在广大民警和基层一线单位中组织开展争创“优质文明服务之星”、“严格公正规范执法之星”、“岗位标兵”和“执法零过错、群众零投诉、队伍零违纪”基层所队；“1”即在以上四个争创活动的基础上，省厅每年度组织一次命名表彰十大“忠诚卫士”、十大“爱民模范”和100名“杰出人民警察”、1000名“优秀人民警察”及“十佳百优”基层所队，培育树立群众认可、民警信服的先进典型，充分发挥示范引领作用，激发队伍的工作激情和创造活力。

　　 [李建中]: 近年来，我省公安系统涌现了许多英雄模范。仅2015年，全省就有2名公安民警被中共中央、国务院授予“全国先进工作者”荣誉称号，1名公安民警被中宣部、公安部授予“最美基层公安民警”荣誉称号，6名公安民警被公安部授予（追授）“全国公安系统二级英雄模范”荣誉称号；162个集体、1600名公安民警荣立一、二、三等功。在安徽省委、省政府命名表彰“人民满意的公务员集体”和“人民满意的公务员”中，我省公安系统4个集体、7名民警榜上有名，分别占全省表彰总量的21%和23%。

　　 [主持人]: 今年是“十三五”开局之年，李省长，安徽公安下一步的总体思路是什么？

　　 [李建中]: 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，“十三五”规划正式实施，全面深化改革向纵深发展，给公安机关在维护国家安全和社会稳定方面提出更高的要求，我们的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深刻领会中央领导同志系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府和公安部决策部署，紧紧围绕“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的主要任务，坚持围绕中心、服务大局，坚持底线思维、问题导向，坚持破解难题、补齐短板，以有效防控各类风险挑战为重点，以全面深化公安改革、推进“四项建设”、打造“五个公安”为主线，履职尽责、积极进取，进一步提升维护国家安全、社会稳定的能力水平和人民群众的安全感、满意度，为安徽实现“十三五”良好开局、加快打造创新型“三个强省”创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　 [李建中]: 具体来讲，今年将重点抓好五个方面的工作：一是强化主动进攻、有效防控风险，坚决维护国家安全和社会大局稳定。始终保持清醒忧患，坚持主动进攻、打主动仗，牢牢掌握工作主动权。二是增强打防实效、守护社会平安，不断增强人民群众安全感。扎实推进“守护平安”系列行动，保持严打高压态势，紧盯大要案件侦破不放松，强力整治治安突出问题，持续推进立体化数字化社会治安防控体系建设，更加有力地驾驭社会治安局势。严打涉众型经济犯罪，强化预警、联动处置，有效维护群众利益和社会稳定。把今年确立为“打盗窃反电诈机制健全效能提升年”，通过开展打盗窃犯罪破案会战和打击电信诈骗专项行动，着力提高侦破盗窃、诈骗等多发侵财性犯罪的能力，强力追赃挽损、打通维护群众利益“最后一公里”。三是强力整治隐患、严格执法管理，竭尽全力维护公共安全。持续深化“严执法、排隐患、强管理”铸安行动，大力加强道路交通、火灾安全隐患排查整治，强化危爆物品、大型活动、旅游景区安全管理，夯实监管单位、企事业单位主体的安全管理责任，提高公共安全管理防控能力。四是深化公安改革、推进“四项建设”，努力提升公安机关依法履职的能力水平。大力推进《安徽省全面深化公安改革实施意见》的贯彻落实，在提高实战能力、提高执法质量、提高服务管理质效、提高实战保障能力、提升公安民警素质和优化民警职业保障上实现新突破。五是践行“三严三实”、凝聚清风正气，建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。坚持政治建警、从严治警不放松，持之以恒地加强公安队伍思想政治、纪律作风、素质能力、队伍形象建设，持续深入推进“4+1”岗位争先活动，并充分运用绩效考评、警务督察等有效手段，最大限度地挖掘工作潜力、激发队伍活力，着力营造风清气正、干事创业的良好生态，不断提升全省公安队伍的凝聚力、执行力、战斗力。

　　 [主持人]: 感谢李省长。我们这期的访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。

　　 [李建中]: 谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。