广西壮族自治区审计厅2008至2012年审计工作发展规划

26.11.2016 12:04

本文来源: 政府

　　2008至2012年，是加快富裕文明和谐新广西建设的关键时期。为了贯彻落实党的十七大精神，依法有效履行审计监督职责，根据《审计署2008至2012年审计工作发展规划》和《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中共广西壮族自治区委员会关于科学发展三年计划的决定》，制定自治区审计厅2008至2012年审计工作发展规划。

　　一、指导思想

　　以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为灵魂和指南，牢固树立科学发展的审计理念，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，为加快富裕文明和谐新广西建设步伐发挥更大作用。

　　二、总体目标

　　以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能，以“学习强素质、审计促发展”为主题，全面提高我区审计机关依法审计能力和审计工作水平，推进审计工作法制化、规范化、科学化，促进我区审计事业、经济社会又好又快的发展。

　　三、主要任务

　　认真贯彻落实审计法和审计法实施条例，进一步加强审计监督，不断增强审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，把审计工作更好地融入建设富裕文明和谐新广西发展全局，促进审计事业、经济社会全面协调可持续发展。

　　——继续坚持以真实性、合法性审计为基础，加大查处重大违法违规和经济犯罪问题的力度，促进反腐倡廉建设，强化对权力的监督和制约。

　　——稳步推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。到2012年，力争每年所有的审计项目都开展绩效审计。

　　——关注国家财政、金融、国有资产、民生、资源与生态环境、信息安全，揭示存在的风险，提出防范和化解风险的对策性建议，切实维护国家安全。

　　——注重从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析研究问题，提出审计意见和建议，促进法律、政策、制度的落实和完善，推进深化改革，加强宏观管理。

　　（一）财政审计

　　以规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平为目标，坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的审计思路，全面提升预算执行审计的层次和水平。

　　——围绕本级预算执行的真实性、完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，注重从体制、机制和制度上揭露问题，分析原因，提出建议；重点关注本级财政支出方向，促进优化财政支出结构，推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，推进财政体制改革，完善财政管理，促进公共财政体系建设。强化补助下级支出审计，促进建立科学的预算定额和支出标准，规范预算管理。

　　——加强预算执行的效益审计，注重把部门预算执行的真实性、合法性审计与绩效审计相结合，规范预算管理，推动财政体制改革，促进建立公共财政体系，提高财政绩效水平。

　　——深化一级预算单位审计，切实加强对重点二级预算单位的审计监控。注意从总体上把握和分析部门单位的预算执行情况，促进加强和改进管理。通过揭露预算执行中的突出问题，促使一级预算单位实现预算管理规范化，二级预算单位重大违法违规问题明显减少。

　　——注重把部门预算执行的真实性、合法性审计与绩效审计相结合，进一步完善与部门预算执行审计相结合的部门决算（草案）审签制度，推动建立部门预算项目库，建立统一、规范、科学的预算定额、支出标准和开支渠道，促进部门预算管理更加规范，推进部门预算公开，不断提高财政资金绩效水平。

　　——加强对下级政府财政决算的审计，以真实性、合法性为基础，以提高财政资金使用效益为目的，摸清总体情况，查处违规问题，规范预算管理。

　　——全面推进政府采购审计，统筹安排审计力量，促进完善政府采购预算和政府采购计划管理。

　　——以促进建立科学规范的财政转移支付制度为目标，强化转移支付审计。注重从完善转移支付体制、机制方面研究和揭示问题，规范专项转移支付管理，提高资金使用效益，推动建立统一、规范、透明的转移支付制度。

　　——进一步改进税收审计，更多地采取专项审计调查方式，揭露并查处税收征管中存在的突出问题，促使税务部门建立健全税源监督与控制机制，促进深化征管体制改革。

　　——注重审计发现问题的整改工作，注重从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析研究问题，提出审计意见和建议，促进政策、法律、制度的落实和完善，推进深化改革，加强宏观管理。

　　（二）政府投资审计

　　围绕促进提高政府投资效益，关注对基础产业和基础设施投资、关系国计民生的重点投资项目和国家专项建设资金的审计，查处重大违法违规和严重损失浪费问题，促进加强项目管理，保障投资效果；关注国家宏观投资政策的落实和执行效果，促进完善政策法规，维护国家利益和资金安全，确保党委、政府重大决策、重大投资目标的实现。

　　——围绕自治区“十一五”期间政府投资项目，特别要对工业、交通、能源、水利、城镇基础设施、生态环保、社会事业、公共服务等领域建设的资金管理、分配和使用效果的审计和专项审计调查。重点加强广西北部湾经济区交通基础设施建设、大石山区五县、兴边富民、桂西五县基础设施大会战项目进行决算审计，促进加强项目管理，提高投资效益。

　　——在进行政府投资审计时，既要关注资金的管理使用情况，更要关注建设工程的质量。

　　——要有选择地开展政府投资项目的经济性、效益性等综合审计评价，提出科学合理的建设性意见，为政府科学决策、改善管理提供参考。

　　（三）社会保障审计

　　进一步加强社会保障资金财务收支审计，全面掌握社会保障资金的总体状况，着力从制度和管理上揭露、反映、分析问题，规范社会保障资金的管理和使用，保证社会保障资金的安全、完整和保值增值。

　　——深化养老、失业、医疗、工伤、生育等五项保险基金审计，促进扩大社会保障资金规模和覆盖范围，提高养老保险统筹层次，推进建立社会保障预算制度，建立健全覆盖城乡的社会保障体系。

　　——加大救灾救济款物审计力度，注重从制度、机制和管理上揭示问题，促进完善灾害救助制度和机制。

　　——强化住房保障资金审计，促进完善住房保障制度，落实党和国家的惠民政策。

　　——加强汶川地震抗震救灾和灾后恢复重建审计，对资金、物资的筹集、分配、拨付、使用和效果实施全过程跟踪审计，保障救灾和灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展,促进灾区经济社会的恢复和发展。

　　——积极探索社会保障资金效益审计，揭露社会保障制度的缺陷，检查社会保障政策的效应，评价社会保障资金的使用效益，促进社会保障制度的健全完善和有序运转。

　　（四）经济责任审计

　　以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观、切实履行经济责任，推动建立健全问责机制和责任追究制度为目标，坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，不断提高审计质量，为相关部门评价和选拔、任用领导干部提供重要依据。

　　——积极推进领导干部任中经济责任审计。制定自治区领导干部任中经济责任审计办法，逐步建立以任中审计为主，任中审计与预算执行审计、财政财务收支审计、离任审计相结合的经济责任审计新机制，促进经济责任审计监督逐步从事后监督向事中监督转变。

　　——贯彻落实《自治区领导干部、企业领导人员任期经济责任审计结果运用办法》，推动经济责任审计结果问责制、责任追究制等经济责任审计结果运用制度、机制的建立健全。

　　——贯彻落实《自治区领导干部、企业领导人员任期经济责任审计评价办法》，构建领导干部履行经济职责评价的体系。

　　——制定自治区本级经济责任审计对象分类管理办法，规范政府主要负责人、政府部门主要负责人、国有及国有资本占控股地位或主导地位的企业领导人员三类任期经济责任审计操作。

　　——进一步完善经济责任审计联席会议制度，加强与纪检、组织及有关部门的沟通，增强经济责任审计项目的计划性和可操作性，规范经济责任审计管理。

　　（五）农业资金审计

　　在总体把握财政支农资金投入情况的基础上，重点审计新农村建设重点资金、重点项目，检查支农政策措施的落实情况，揭露和查处重大违法违规问题，依法维护农民利益，促进加强资金和项目管理，发展农村经济，增加农民收入，促进社会主义新农村建设。

　　——把为社会主义新农村建设服务作为审计工作重点，有计划、有步骤地搞好新农村建设重点资金、重点项目的审计监督。

　　——加强农村道路、能源、电网、饮水、通信等基础设施建设资金审计，从涉农资金分配、拨付、使用的主要环节入手，重点检查相关政策措施的执行和落实情况，揭露侵害农民利益的突出问题，促进加强资金和项目管理，提高投资效益，推动建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。

　　（六）资源环境审计

　　加强资源开发和环境保护资金、重点生态保护工程、重点区域污染治理项目的审计和审计调查，探索符合我区区情的资源与环境审计模式。

　　——对土地、矿产、森林等重要资源保护与开发利用情况的审计，重点揭露和查处破坏浪费资源、国有资源收益流失、危害资源安全等重大问题，从体制、机制和制度上分析原因，提出建议，促进资源保护和合理开发利用。

　　——对水、大气、固体废弃物、生态保护等方面的审计，重点关注环保资金投入、管理、使用情况和环保政策落实、环保目标实现情况，揭露和查处破坏生态、污染环境、影响人民群众身体健康的重大环境问题，提出提高资金使用效益和完善环保政策措施的建议。

　　——对土地出让金和土地开发整理资金的征收、管理和使用情况的审计，总体掌握和评价地方政府执行国家有关政策法规、实施土地开发整理的情况，关注、查处违法违规问题，提出进一步建立健全有关制度和政策措施的建议，促进国家土地有偿使用制度和耕地保护政策的贯彻落实。

　　——对企业执行国家节能减排相关政策及采取具体措施情况进行专项审计调查，重点了解企业节能减排工作所取得的成效，关注各项措施的落实情况，查找存在的主要问题并分析原因，提出完善节能减排的政策意见及建议，促进企业进一步增强节能减排意识，自觉履行社会责任。

　　（七）企业金融审计

　　以维护国有及国有资本占控股地位或主导地位的企业国有资产安全、促进可持续发展为目标，紧紧围绕“质量、责任、绩效”，按照“把握总体、揭露隐患、服务发展”的审计思路，监督国有资产安全，揭露重大违法违规问题，促进确保国有资产保值增值和企业的可持续发展。

　　——检查企业会计信息的真实合法性，重点关注企业的损益状况、资产质量、债务状况，揭露和查处弄虚作假、重大违法违规问题，维护企业国有资产安全。

　　——检查企业管理中的突出问题和绩效状况，重点关注直接影响企业投入产出的成本、价格、业务量等主要因素，影响企业可持续发展的经营管理水平、风险控制、主业集中度和技术创新能力等关键因素，涉及企业的国有资产安全、国有资本金预算以及国有企业经济布局等宏观问题，促进完善现代企业制度和企业的可持续发展。

　　——检查企业落实国家宏观经济政策、履行社会责任情况，促进企业节能减排降耗。

　　——按照审计署的工作部署和要求，加强驻桂中央金融机构审计。以国有及国有资本占控股或主导地位的地方性商业银行为重点，揭露经营管理中存在的突出问题，从政策、制度和监管上分析原因，防范金融风险，促进建立良好的运行机制，更好地为我区改革开放和经济建设服务。

　　（八）专项资金审计

　　对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的科技、教育、医疗卫生等专项资金的审计，关注相关领域改革政策措施的落实和执行情况，重点揭露挤占挪用、滞留截留、损失浪费等重大违法违规行为，揭示落实国家有关政策不到位、政策目标未实现的突出问题，促进深化改革和相关政策制度的完善，推动社会主义和谐社会建设。

　　（九）授权项目审计

　　按照审计署的工作部署和要求，做好审计署授权项目审计。加强对国外贷援款项目的审计监督，提高国外贷援款项目的公证审计质量，加强政府外债管理情况的审计调查，促进完善外债管理体制，防范和化解政府偿债风险。大力开展涉及环境、民生和可持续发展等国外贷援款项目的绩效审计，促进积极合理有效利用国外贷援款。

　　四、创新审计方式方法

　　在深入总结我区审计实践的基础上，不断探索符合我区发展实际的审计方式和方法。

　　——坚持多种审计类型的有效结合。坚持预算执行审计与决算审签相结合，财政财务收支真实、合法审计与绩效审计相结合，经济责任审计与财政、金融、企业审计等相结合，审计与专项审计调查相结合。同时，坚持揭露问题与促进整改相结合，审计监督与其他部门监督、舆论监督相结合，协调各种资源和要素，加大审计力度，满足经济社会发展对审计的各种需求，提高审计的效果和影响力。

　　——积极探索跟踪审计。对重大投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计。

　　——着力构建绩效审计评价及方法体系。不断探索和总结绩效审计经验和方法， 2010年初步建立起财政绩效审计评价体系，2012年初步建立起符合我区发展实际的绩效审计方法体系。

　　五、加强基础建设，夯实审计事业可持续发展的根基

　　（一）加强审计干部队伍建设，提升审计队伍整体素质

　　坚持以人为本，以提高审计人员依法审计能力和审计工作水平为核心，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍，全面推进干部队伍建设，为审计事业科学发展提供坚强的思想保证和人才支撑。

　　——加强领导班子建设。切实加强各级领导班子政治思想建设，坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力；坚持民主集中制，以领导班子的和谐促进审计机关和谐；加大对基层审计机关领导班子协管力度，努力把我区各级审计机关的领导班子建设成为“政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁从审”的领导班子。

　　——深化干部人事制度改革。改进干部选拔任用方式，提高选人、用人公信度，加大培养选拔优秀年轻干部力度，逐步形成干部选拔任用科学机制；建立处（科）级后备干部制度，加大对处级后备干部的选拔、培养、管理、使用；健全干部交流轮岗制度，注意选拔优秀业务人员从事审计管理工作，提高干部的综合素质。

　　——加强教育培训。坚持“学习强素质，审计促发展”不动摇，改进培训内容，创新培训方式，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，健全和完善具有审计系统特色的干部培训教育体系。从2008年起，厅本级每年安排12天全员脱产培训，处级干部参加脱产教育培训的时间5年内达到3个月以上，一般干部每年达到12天以上；每年在清华大学举办1期全区审计机关处级领导干部公共管理高级研修班，到2012年实现对全区审计机关处级干部和部分县级审计局局长轮训一遍；每年在南京审计学院举办1期业务骨干培训班；每年在桂林电子科技大学举办1期计算机中级培训班；加强对新进审计机关的人员进行初任培训；每年举办1期南京审计学院本科学历教育函授班，争取到2012年，全区80%的非审计、财经类专业学历的审计人员接受本科函授教育，其中60%的人员取得审计、财会类的专业文凭；每年组织一批业务骨干分别到外省、市审计培训基地学习培训；每年组织一批业务骨干到上级审计机关挂职或参加审计项目学习锻炼，除厅本级送干部到审计署挂职外，每市每年选送一名业务骨干到厅机关挂职学习培训；每年选派一些优秀审计干部到县、乡（镇）、村挂职培训，参加实践锻炼，不断丰富基层工作经验，努力提高解决实际问题的能力。

　　——加强人才队伍建设。逐步提高法律、工程、环境保护和计算机等相关专业人员比例，不断优化人才结构，争取到2010年，使既熟悉审计业务，又了解和掌握计算机、外语及其他相关专业知识的审计人员占整个干部队伍的50%左右；强化审计骨干培养，提高审计人员的依法审计能力，培养一批查核问题的能手、分析研究的高手和计算机应用的强手，提高审计队伍的实战能力，打造高素质的领军人才；科学利用外部人才资源，进一步完善外聘专家库和专家咨询制度。

　　（二）加强机关党建和精神文明建设

　　以改革创新的精神抓好以党支部为重点的机关党的建设，着力推进审计文化建设和精神文明建设，弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神。

　　——加强和改进思想政治工作，抓好以中国特色社会主义理论体系和科学发展观为主要内容的理论学习，用党的最新理论武装党员干部。

　　——以改革创新的精神抓好以党支部为重点的机关党的建设，通过开展组织生活创新活动，抓好临时党支部的管理，真正把思想工作做到审计现场，使党支部成为团结带领广大审计干部认真履行审计监督职责的坚强战斗堡垒。

　　——大力推进审计文化建设，加强审计文化研究，实行人本管理，不断提高审计干部的思想政治素质和综合素质，全面提升审计整体形象，促进审计工作实现新的发展。

　　——积极开展文明单位创建活动，继续把“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动引向深入，着力推进精神文明建设，积极开展健康有益的文化体育活动，培养审计干部各方面的兴趣爱好和良好情操，不断提高审计干部的身体素质、生活质量和文化品位。

　　——大力推进文化建设，注重人文关怀和心理疏导，加强审计文化研究，提高审计干部队伍的思想道德素质，树立文明形象，增强审计事业的发展动力。

　　——进一步加强和改进工会、共青团、妇委会工作，充分调动广大审计干部的积极性，建设文明和谐审计机关。

　　（三）加强廉政建设，筑牢反腐倡廉的防线

　　——把廉政建设贯穿审计工作的始终，严格执行审计署“八不准”和我厅“十不准”审计纪律，规范与被审计单位及社会中介机构的关系。

　　——树立先进的审计廉政文化理念，积极开展审计廉政文化活动，着力发挥审计廉政文化功效。

　　——进一步完善领导责任分解机制、廉政教育机制、监督机制和责任追究机制。从2008年开始，自治区审计厅与厅内各单位、各市审计局签订《廉政建设责任状》，努力构建与审计工作相适应的教育、制度、监督并重的廉政监督体系。

　　（四）加强审计法制建设，推进依法审计

　　大力推进审计法治化建设。建立健全地方性审计法律法规，做好审计法律、法规及国家审计准则和审计指南的贯彻执行工作，进一步规范审计行为，强化审计质量控制，提高审计工作的法治化、规范化水平。进一步完善审计法规，构建审计准则及指南体系，规范审计行为，推进依法审计。

　　——认真学习贯彻修订后的《审计法》，配合做好《审计法实施条例》、《经济责任审计条例》的修订、制定工作，并做好组织实施工作。

　　——积极做好地方性审计法规、规章的修订工作，进一步完善我区的地方性审计法规规章体系。

　　——结合修订后的《审计法》、《审计法实施条例》，进一步推进审计准则的全面贯彻落实，规范审计管理和审计行为，提高审计工作质量。

　　——完善优秀审计项目评比指标体系和评分标准，以审计质量为核心探索建立审计项目绩效评价体系。

　　——加强普法宣传教育，提高审计人员依法审计的意识和能力，认真贯彻落实各项审计法律法规和规章，推进审计机关严格依法行政，全面履行审计职责。

　　——认真落实审计质量控制的各项措施，加强审计项目质量检查和指导，改进检查方式和审计复核工作，在总结经验的基础上，积极探索建立审计项目审理制度的具体办法，逐步构建精品审计项目生产平台。

　　——抓好《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》三项制度的贯彻落实，严格审计程序，建立审计质量责任追究制度，强化审计项目全过程质量控制，明确审计工作各环节的目标和质量要求，进一步规范审计行为，防范审计风险。

　　——加强对社会审计机构执业质量的核查，规范社会审计组织的执业行为，提高社会审计的业务质量，促进我区社会审计的健康发展。

　　（五）加快“金审工程”步伐，大力推进审计信息化建设

　　“金审工程”是审计信息化网络系统建设的重要基础，要以数字化为基础，进一步探索和完善信息化环境下的审计方式，为审计业务、审计管理和领导决策提供有效支持。

　　——在现有网络的基础上，重点加强网络安全体系的建设和全区审计专网的广域连接，促进审计信息的传输、应用和共享。2010年完成自治区审计厅与所属50％的市、县审计机构的网络连接，2012年实现全区互联。

　　——加强审计数据库建设，完善充实审计项目管理数据库、被审计单位数据库、审计专家经验数据库、审计工作常用法律法规库等基础数据库。2010年建成国家审计数据中心广西分中心，管理全区及所属地市和区县审计机关的审计业务和审计管理的数据。

　　——进一步完善并推广审计管理系统和现场审计实施系统，积极探索联网审计和信息系统审计，全面提高计算机技术应用水平。2012年，全区各级审计机关实现OA全面应用和联通。

　　——建立健全计算机审计标准规范，总结形成计算机审计方法体系和操作制度体系，促进审计信息制度化、规范化。

　　——开展以财政、地税、社会保障等部门为重点的联网审计，逐步实现从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合的审计模式。2010年完成联网审计的试点，2012年实现财政、地税、社会保障等重点部门的联网审计。

　　六、强化审计管理，有效整合审计资源

　　——提高审计计划管理水平。坚持统筹兼顾、突出重点、量力而行、留有余地的工作思路编制审计项目计划，搞好年度审计项目计划与审计工作发展规划之间的衔接，进一步增强审计项目计划的科学性和可操作性，探索计划执行情况考核和审计项目后评估制度。

　　——有效整合审计资源，发挥整体效能。以纵向联动按投资项目走向组织区、市、县三级审计人员参与审计项目，形成大审计格局；逐步完善以审计机关为主，社会审计、内部审计参与的工作格局；重视审计信息资源的开发利用，整合计算机审计等信息技术资源。

　　——建立审计工作绩效考核评价制度。实行审计业务经费零基预算，加强审计成本控制，节约利用资源，降低机关运行成本。2009年基本建立起自治区审计厅审计工作绩效评估制度。

　　——进一步加强机关后勤管理，健全财务管理制度，完善机关国有资产管理，建设节约型机关，强化计划生育工作，提高后勤保障服务水平；健全机关突发公共事件应急机制，提高应急处置能力；落实综合治理目标责任，创建平安机关。

　　——坚持以人为本，切实做好离退休干部工作，营造更加舒心祥和的环境。

　　——加强审计信访举报工作，积极发挥信访举报在服务审计一线和实施审计项目中的作用。

　　——积极稳妥地推进审计结果公告，逐步规范公告的形式、内容和程序，促进依法行政和政务公开。

　　——通过内部审计师协会强化对内部审计工作的指导，进一步完善内部审计制度，按照国家有关规定建立健全内部审计机构，配备内部审计人员，促进内部审计单位加强管理和提高经济效益，推进内部审计实现转型与发展。

　　——加大宣传报道力度，增强审计宣传工作的计划性和针对性，提高审计宣传质量，不断扩大审计影响。进一步加大审计宣传力度，努力营造有利于依法审计的良好氛围。加强对审计宣传工作的领导，增强审计宣传工作的计划性、针对性和内部协调性；密切与新闻单位的联系，增强新闻报道的主动性；加强中国审计报广西记者站建设，办好广西审计网站，不断扩大审计工作在系统内和系统外、区内和区外的影响。

　　——强化审计理论研究，增强审计科研工作的实用性、指导性和前瞻性,增强审计科研工作为审计工作服务的有效性和建设性。积极探索审计科研人员与院校理论工作者、专家教授相结合新路子；加大科研成果的推广应用，为审计实践服务。

　　——充分发挥审计学会、内部审计师协会在审计理论研究方面的作用。

　　七、加强对基层审计机关的指导

　　加强调查研究，指导全区各级审计机关紧紧围绕地方党政工作中心开展审计工作，更好地为促进地方经济发展服务。

　　——建立重要情况通报制度，帮助各地审计机关及时了解把握国家大政方针和审计工作发展全局，明确审计工作发展思路和重点。

　　——继续实行厅领导分片联系点制度，加强调查研究，推广新经验，及时总结研究审计中遇到的新情况、新问题，研究解决工作中遇到的问题。

　　——协调指导市、县审计机关加强审计法治化建设，组织开展审计项目质量检查和优秀审计项目评选等工作，促进提高审计业务水平。

　　——加强计划指导，促进整合审计力量。每年年底提出下一年度审计重点；按照自愿参加、量力而行的原则，适当安排和组织地方审计机关参与审计署统一组织的审计项目。

　　——按照统一管理、一年一定的原则，改进和加强审计业务授权管理。以整合审计资源、发挥审计机关的整体效能为目标，科学确定年度授权审计项目计划。加强授权审计项目考核和重点抽查，严格审计质量控制。

　　——建立自治区审计厅与市级审计机关人员交流制度。每年有计划地安排市级审计机关业务骨干到自治区审计厅工作或参加自治区统一组织的审计项目，同时从厅机关和派出部门选派骨干到地方审计机关任职或参加地方的审计项目，促进沟通情况，加强交流，提高水平，锻炼干部。

　　——加强审计培训，通过举办审计专业培训班和专题研讨班等方式，集中研讨审计中遇到的新情况、新问题，促进提升业务能力。为地方审计机关的业务培训提供必要的师资、教材与网络培训课件。

　　——进一步加大对市、县审计工作情况的采集、研究和综合分析的力度，充分利用审计成果。