南宁一小区居民在楼顶开荒 “空中农场”养鸡种菜

在楼顶私自种菜养鸡，让邻居叫苦不迭。（资料图片）

　　核心提示

　　最近，南宁邕江明珠小区11栋的居民，为了头顶的“养鸡场”苦恼不已——原来，不知何时起，楼顶两户人家私自将楼顶公共空间截留成自家院子，并在里面种菜、养鸡，这引起了其他住户的不满和担忧。

　　一边是城市人对回归田园的渴望，一边是城市有限的空间，人们只能向楼顶要绿，关于楼顶菜地、楼顶花园、楼顶“养鸡场”的新闻时常见诸报端。据了解，自治区和南宁市出台了多项规定和技术指南，都旨在鼓励在楼顶开展绿化；但楼顶菜地、楼顶花园并不能简单地等同于楼顶绿化，反而以绿化为名进行的违规搭建行为，成为楼顶绿化推进中的难题之一。

　　现场

　　楼顶圈地种菜养鸡

　　居民直叫苦

　　这处“空中花园”位于邕江明珠小区11栋的30楼，分属楼顶的两家住户。记者在现场看到，原本宽阔的楼顶空间被铁门和防盗网隔开，只剩下狭窄的一块。在其中一户透过防盗网可以看到内部结构，螺旋楼梯沟通着顶层住户的家和楼顶空间，显然经过了精心改造。而另一户更是安装了铁丝网，并且有摄像头进行监控。透过铁丝网，可以看到里面有一个小菜园，蔬菜郁郁葱葱，几只鸡在菜园里来回踱步和吃东西。两道铁门和防盗网，将本该属于大家的公共空间变成了两家人的私人“空中花园”。

　　“养鸡肯定会产生臭味，种菜如果发生渗水怎么办？”住在这栋楼的居民谢先生说，之前经常看到有人往楼上搬建筑材料，起初大家都以为是哪家装修，并没在意，直到有居民偶然发现楼顶空间被分割了，事情才传了出来。

　　从此，居民们便多了一份担忧：楼顶空间本来设计是留空的，一下多了这么多建筑，房子是否承受得住？种菜种花必然要浇水，如果排水措施没做好，房子会不会发生渗水……也有居民感到了心理不平衡：“大家花钱公摊的楼顶，凭什么归个人所有？”

　　居民将这个情况向小区物业反映，但面对两户人家蛮横的态度，物业的沟通并未收到成效。随后，记者将这个情况向城管、规划和建设部门进行了反映，得到的答复是，加盖的建筑如果确实无规划、建设许可，或者房屋建筑结构被擅自改变，各主管部门可以依据各自管辖范围进行查处。

　　解读

　　“空中花园”不等同于楼顶绿化

　　随着城市不断扩大，有人把目光聚焦在广阔的楼顶空间，希望向楼顶要绿，找回田园生活的感觉。近年来，南宁也出现了不少“空中花园”，在解放路、建政路、火炬路的居民区，都曾有居民占用楼顶空间，开发成自家菜园，有的甚至还养起了家禽。在不少“空中花园”建造者看来，在自家楼顶种花栽菜，也是楼顶绿化的一种方式。

　　事实上，今年5月，南宁市印发了《南宁市鼓励立体绿化实施办法》（以下简称《办法》），对城市建筑立面、楼顶等开展绿化进行了较为详细的规定。这份《办法》中，对楼顶绿化是持肯定和鼓励态度的，绿化开发者在绿化面积达到一定规模且符合相关规定的前提下，还可以向政府部门申请绿化补贴。但居民自建的“空中花园”是否就等同于楼顶绿化了呢？

　　对此，南宁市园林部门相关人士进行了解释，居民自建“空中花园”与楼顶绿化的含义并不同。屋顶绿化具有公益性，自建“空中花园”往往是私人园林；屋顶绿化有观赏性、艺术性，而自建“空中花园”因缺乏合理规划，难免会杂乱无章。

　　另外，从房屋安全的角度看，自建“空中花园”有着太多的安全隐患，在房屋承重、排水设施等方面无法保障安全。例如，为防止植物根系穿刺问题，屋顶绿化种植区的构造层，由下至上分别由防水层（阻根层）、排（蓄）水层、过滤层、基质层、种植层等组成，自建“空中花园”难以达到这么细致的要求；而且，如果在楼顶加盖建筑物，房屋承重问题也是应该考虑的。

　　所以，从技术上看，楼顶绿化并非简单地在楼顶种上花草；而从权属上看，楼顶空间毕竟属于公共空间，由个人进行绿化开发，无法保证其公益性，也会引起邻里矛盾。因此屋顶绿化在实际推进过程中，会面临很多问题。而层出不穷的以绿化为名的楼顶乱搭建行为，也令执法部门感到头疼。

　　建议

　　自己做屋顶绿化要报备审批

　　当然，居民在不占用公共空间、不影响其他住户的前提下，根据自己居住的条件，经过相关部门批准，适当对楼顶空间进行绿化改造，还是受到鼓励的，不过就改造技术而言，有一些约束条件。

　　今年11月，自治区住建厅出台的《广西建筑立体绿化技术应用指南》（以下简称《指南》），详细解答了楼顶绿化怎么做的问题；同时，《指南》还适用于全区的新建、改建和扩建的民用及工业建筑物墙面、屋顶、层间阳台，以及种植池等部位的立体绿化。

　　自治区住建厅相关人士表示，楼顶绿化应该尊重两个原则：其一是不能借绿化之名搞违章建筑，其二是不能因为过度绿化损害房屋安全。

　　楼顶绿化过程中，房屋承重和防水是首要考虑的两个问题。不少单位和个人出于观赏需求，喜欢在楼顶加建一些假山、水池的建筑物，这便要根据房屋的设计方案，看看是否允许加建、加建多少，都需要重新评估，才能保证房屋整体安全。此外，因为植物根系有很强的穿刺能力，并且分泌一种腐蚀力强的液汁，很多防水材料经受不住，防水渗透措施需要周密设计。

　　对于居民自己做的屋顶绿化，需要提醒的是，应当向规划、建设部门进行报备，并聘请有资质的设计和施工单位，对楼顶绿化进行评估和施工。《指南》要求，承担建筑立体绿化工程的设计、施工，以及监理单位，均应具备相应资质等级；工程竣工后，还要进行验收。(李家健 实习生 黄聪兴)