防城港市工商局开展行政诉讼“模拟法庭”活动

为进一步加强法制培训，更好地规范执法行为、规避执法风险，4月25日上午，防城港市工商局开展了一次别开生面的“模拟法庭”活动。

活动首先通过PPT向执法人员普及行政诉讼主要程序和第一审普通程序的基本知识，并简单介绍了庭审案件的基本情况。紧接着，以2013年港口区分局因撤销变更登记引发的行政诉讼案件为实例进行模拟庭审。模拟庭审严格按照行政诉讼的法定程序进行，由市中级法院行政庭法官担任审判长，广西雨燕律师事务所律师分别担任原告、第三人及其代理人，市工商局法制科科长、港口区分局局长和法制股工作人员分别代表登记机关和复议机关，作为共同被告出庭应诉。庭审按照开庭准备和开庭宣布、法庭调查、法庭辩论、当事人最后陈述、休庭评议和宣判等流程依次进行。法庭调查中，合议庭听取了原告的陈述和被告的答辩，以及第三人的诉讼意见，从职权、事实、程序、适用法律、目的等五个方面对被诉具体行政行为合法性进行审查。诉讼各方当事人分别举证，并发表质证意见。法庭辩论中，诉讼各方当事人围绕撤销登记的性质是行政处理还是行政处罚、所依据的事实是否清楚、程序是否合法等争议焦点展开了辩论。原告、被告和第三人引法具典，针对辩论焦点阐述了各方的观点。庭审现场辩论激烈，重点突出，针对性强。辩论结束后，合议庭听取各方当事人的最后陈述，宣布休庭，择日宣判。

市中级法院行政庭庭长凌旭芳到场指导并作了现场点评。凌庭长高度评价了本次模拟法庭活动，称赞模拟法庭创新了培训方式，在防城港市行政机关开辟了先河。他认为本次庭审着装规范、程序规范，各方当事人能在法庭指导下开展法庭调查和辩论，逻辑性很强，体现了较高的法律素养和应诉能力。同时，他结合行政诉讼法的要求和近年来诉讼案件的特点，指出行政首长出庭应诉的意义，强调行政执法要实体与程序并重。

市工商局领导作了总结讲话，就依法行政工作提出了三点希望和要求：一是要加强法制培训。切实提高全市工商系统执法人员的法律素养。二是要规范执法行为，力求每个具体行政行为都要合法。三是要依法参与行政诉讼，认真做好答辩、举证和出庭应诉等各项工作。 

通过视频直播，全市工商系统300余人观摩了“模拟法庭”庭审。本次“模拟法庭”活动，真实地再现了行政诉讼案件审理的全过程，使执法人员对诉讼活动和相关程序有了更直观、更全面的了解，同时，强化了执法人员“重证据、重程序”的法治意识，使全系统执法人员对依法行政的重要性、必要性有了更深层次的理解和认识，为今后进一步规范行政执法工作将起到良好的促进作用。