市人大常委会机关召开年度工作总结大会

　　依法履职敢于担当　谱写人大工作新篇章

　　市人大常委会机关召开年度工作总结会第二、三次全体会议

　　南宁新闻网—南宁日报讯（记者杨盛）1月13日，市人大常委会机关召开年度工作总结会第二、三次全体会议，会议全面总结2014年各项工作，科学研判当前人大工作面临的新常态，认真谋划2015年工作思路。市人大常委会主任谢寿堂，副主任赖贵寿、袁曼虹、温守荣、廖洪涛、刘雄、阮兆丰，秘书长周如斯出席会议。

　　会上，常委会各位副主任、秘书长分别从各自分管或联系的工作作了交流发言。

　　会议指出，2014年是全面深化改革的开局之年，市人大及其常委会依法履职，积极作为，敢于担当，全市人大各项工作再上新台阶，有力地推动了我市改革全面深化，推动了经济社会的发展，为提升南宁首位度作出了应有的贡献。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，带领全党和全国各族人民取得了新成就、形成了新风气、开创了新局面，政治经济社会发展呈现了新常态。市人大及其常委会一定要顺应时代要求，认识新常态、适应新常态，推动人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作与时俱进。

　　改革发展新常态，赋予了人大工作新课题。2015年是全面深化改革的关键之年，改革进入攻坚期和深水区，有许多硬骨头需要啃，有许多险滩需要蹚，有许多难关需要闯，在这种大的背景下，中央和全区经济工作会议确定了“坚持稳中求进总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持总量提质、分量提速，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定”的总要求。人大及其常委会要深刻理解中央和全区经济工作会议的精神，主动适应改革发展的新常态，认真研究全面深化改革赋予人大工作的新使命、新要求，充分发挥人大职能作用，在围绕中心、服务大局、深化改革、推动发展中更加有为有位。

　　依法治国新常态，赋予了人大工作新内容。党的十八届四中全会通过的关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，是新形势下全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的重要纲领性文献。地方人大作为依法治国的重要力量，要切实增强责任感和使命感，把坚持依法治国、维护宪法法律权威作为重要任务，依法行使职权、积极开展工作，充分发挥人大在建设社会主义法治国家中的重要作用。

　　要完善中国特色社会主义法律体系，抓住提高立法质量这个关键，完善立法体制，深入推进科学立法、民主立法，加强重点领域立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。加强和改进人大监督工作，加强对法律实施情况的监督检查，推动“一府两院”严格执法、公正司法，维护社会公平正义。

　　作风建设新常态，赋予了人大工作新要求。党的十八大以来，随着党中央治国理政方式的不断创新，随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，随着八项规定的严格执行和各项规章制度的密集出台，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，中央对党员干部的工作要求更高，作风纪律更严，制度约束更紧，党风政风更清。在这样的新常态面前，人大作为权力机关、民意机关，要主动适应这种新常态，坚持做到作风建设没有完成时，只有进行时，作风建设永远在路上。

　　为此，市人大及其常委会要准确把握改革发展、依法治国和作风建设新常态，科学研判当前人大工作面临的新形势，努力克服立法质量不够高、监督刚性不够强、重大事项决定权行使不充分、代表主体作用发挥不明显等老问题，以壮士断腕的勇气，以时不我待、敢于担当的决心，不断推动人大工作创新发展。

　　谢寿堂指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市人大及其常委会要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，将全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神作为全年工作主线，贯穿到人大各项工作之中，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，围绕中心，服务大局，依法履职，敢于担当，充分发挥人大及其常委会的职能作用，全力推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进，为提升南宁在广西经济社会发展中的首位度做出新的贡献。

　　全力以赴筹备召开全市人大工作会议。为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实全区人大工作会议精神，解决我市人大工作中存在的主要困难和问题，市委原则同意并计划在今年上半年召开全市人大工作会议。为筹备开好这次会议，从去年11月开始，市人大常委会成立了筹备领导小组，并分成7个调研组，分别到区内外先进城市、各县区进行调研。希望各个小组抓紧研究汇总本组情况，把各种问题特别是老大难问题梳理出来，把各种建议归纳起来，尽快形成各组的调研报告，同时，相关部门要尽快拿出与全区人大工作会议出台的4个文件相对应的文稿，征求相关部门意见，提交主任会议研究。

　　加强和改进立法工作。要实现依法治国、建设法治国家的战略目标，首先要解决有法可依的问题。在今年的立法工作中，要在增加立法数量的基础上，抓住提高立法质量这个关键，坚持少而精、有几条立几条的原则，深入推进科学立法、民主立法，完善立法体制和程序，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。要在生态立法上做文章，将五象岭保护、大明山保护、西津湿地保护等项目纳入立法计划；要在城市管理立法上做文章，继续审议道路交通管理、轨道交通管理等法规项目；要在加快立法进度上做文章，加快审议通过网络安全保护条例；要在完善和创新立法机制上做文章，要尝试开展法规重要制度实施情况单项评估，推动法规重点难点制度的实施。要建立立法征求上下级人大常委会意见制度，试行在县区、街道设立立法征求意见点，拓宽基层群众参与立法的渠道，积极探索立法重大制度单独表决机制。要改革立法调研制度，扩大立法调研参与面，将立法调研主体覆盖全体常委会组成人员。此外，还要加强对地方性法规的宣传工作，今年，要对美丽南宁的立法工作进行总结，要出版《美丽南宁立法之路》，不断扩大美丽南宁的立法影响；要加强对单项地方性法规的宣传工作，今后，每通过一部地方性法规，都要召开新闻发布会，都要编辑出版释义读本，把地方性法规解读到位，让广大人民群众了解法规、熟悉法规、遵守法规。

　　加强和改进执法检查工作。要按照十八届四中全会的要求，加大执法检查力度，保证法律法规的贯彻实施，推进“一府两院”依法行政、公正司法。除了安排开展行政许可法、消费者权益保护法、野生动物保护法、民族区域自治法、体育法、代表法、物业管理条例等法律法规的执法检查，还要按照常委会执法检查办法的要求，加大对南宁市中小学幼儿园用地保护条例等我市制定的地方性法规的执法检查力度。除了按照常规方式开展执法检查，还要试行开展委托执法检查或交叉执法检查等，使执法检查成为依法治市的重要手段。

　　要加强和改进监督工作。要全面贯彻新预算法，进一步加强对财政预决算的监督，通过听取和审议预决算报告及审计工作报告，加强对政府全口径财政预决算的审查监督，特别是要加大对开发区财政预决算的监督力度，不留监督死角，管好人民的“钱袋子”。要以推动改革发展和民生问题的解决为重点，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题，综合运用听取专项工作报告、专项工作评议、专题询问等监督方式，加强对“一府两院”工作的监督，进一步增强监督刚性，提高监督实效，积极回应社会关切。要在改进监督形式上做文章，主要是加强和改进专题询问工作。

　　加强和改进人事任免工作。要完善宪法宣誓制度，坚持由市人大及其常委会选举或者决定任命的地方国家机关工作人员正式就职时，要向宪法宣誓，以增强公职人员宪法观念，激励国家机关工作人员忠于和维护宪法，弘扬宪法精神，捍卫宪法尊严，履行宪法使命。要进一步完善重大事项决定权行使办法，把行使重大事项决定权落到实处。

　　加强和改进代表工作。要坚持常委会组成人员联系人大代表制度和人大代表联系人民群众制度。要深化代表小组规范化建设，在全市范围内开展“代表活动之家”建设。要全面提高代表活动经费。要加强代表培训，丰富培训内容，创新培训方式，强化代表的宪法意识、法律意识，引导代表带头遵守宪法、带头贯彻宪法。

　　要加强和改进人大工作。要不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续加强作风建设。要加强人大理论研究，按照总结、继承、完善、提高的原则，充分利用人大工作研究会等平台，通过举办理论研讨会等形式，推进人民代表大会制度理论和实践创新。要加强人大宣传工作，加强策划，整合资源，多出精品，全方位展示我市人大工作。要办好《南宁人大》和南宁人大网站。要完善县区人大机构建设，统一机构设置，在开发区、街道办设立人大工作机构，实现人大工作全覆盖。

　　谢寿堂强调，新的一年，新的起点，新的使命，新的征程，市人大及其常委会各级干部职工要紧密团结在以习近平总书记为首的党中央周围，忠实履职，勇于创新，奋发有为，为建设法治南宁、提升南宁首位度做出新的更大的贡献！

编辑：蒋卫