自治区地方税务局关于2016年全区地方税收收入完成情况的通报

2016年，面对经济下行压力加大、“营改增”试点全面推开、结构性减税力度加大等诸多因素影响，全区地税系统坚决贯彻落实自治区党委、政府和国家税务总局的决策部署，凝心聚力，迎难而上，着力稳增长、促改革、减税负、挖潜力、提质量，努力实现应收尽收，应免尽免，确保了全区地税收入稳中有进，稳中向好，实现了“十三五”良好开局。

一、组织收入基本概况

（一）收入完成情况

2016年，全区地税系统共组织各项收入909.98亿元，同口径比上年同期增收90.44亿元，增长11%；其中组织财政收入864.23亿元，同口径比上年同期增收89.32亿元，增长11.5%，为全区财政收入目标如期实现作出了贡献。

（二）组织收入特点

1．收入发展总体平稳。一是增幅平稳。2016年，全区地税收入同口径增幅高于财政收入增幅6.3个百分点，高于GDP增幅4.2个百分点。其中1至4季度累计增幅分别为13.5%、15.2%、13.7%和11.5%，各季度收入增速平稳。二是全国排名基本稳定。2016年，地税收入总量在全国排第22位，西部地区排第7位，均与上年同期排位相同；增幅在全国排第18位，西部地区排第4位，分别比上年同期前移1位和2位。三是增长预期稳定。今年各级地税机关持续加强收入形势研判，动态把握组织收入节奏，促进全年收入运行在合理区间，与预期目标基本相符。四是大部分地区收入增长稳定。全区16个征收单位有10个单位同口径增幅超过10%，分别为南宁市、柳州市、梧州市、防城港市、贵港市、玉林市、来宾市、贺州市、百色市和自治区地税局直属税务分局，同口径增幅分别为14.4%、12.2%、13.7%、14.3%、22.2%、15.8%、19.9%、12.6%、13.4%和16.6%；北海市、河池市地税收入同口径增幅超过了5%。五是中央级收入增长稳定。2016年，中央级收入同比增收17.13亿元，增长15%，增幅同比提高6.8个百分点。

2.质量效益有了新提高。一是收入结构进一步优化。从产业结构看，三产收入占比持续提高。2016年，第三产业地税收入完成616.39亿元，占地税收入比重为71.3%，同比提高2.6个百分点。从税种结构看，反映企业效益和居民收入提高的企业所得税和个人所得税合计完成209.61亿元，占地税收入比重为24.3%，同比提高5.2个百分点。反映房地产市场平稳发展的土地增值税、契税和代征增值税合计完成152.89亿元，占地税收入比重为17.7%，同比提高3.8个百分点。而受“营改增”影响，营业税仅完成176.73亿元，占地税收入比重为20.4%，同比下降12.8个百分点。二是发展可持续性增强。一方面，随着全区工业结构持续调整、现代服务业加速发展，带动部分传统产业税收回暖、现代产业税收增长动力强劲。2016年，全区汽车制造业、农副食品加工业和计算机通信设备制造业税收分别增长19.6%、20.4%和22.1%，增幅明显高于有色、采矿等行业；房地产业、金融业和租赁商务服务业税收分别同口径增长13.5%、11.7%和17.7%。另一方面，土地交易等一次性税收下降。2016年，依赖土地征用开发的耕地占用税同比减收6.18亿元，下降4.8%。

3.减税降费取得新成效。一是全面推开“营改增”试点，进一步降低了企业税收负担，促进经济良性发展和产业转型升级。据统计，2016年6至12月，纳入试点范围的房地产业、金融业、建筑业和生活服务业共减少营业税及附加、随征的外来建安企业所得税合计203.5亿元。二是稳步实施资源税全面改革，顺利实现税费平移并略有降低的目标，充分发挥了税收自动调节经济作用。据统计，2016年8至12月，我区资源税改革后共入库税收8.01亿元，比改革前的应征资源税费总额减少2.25亿元，下降21.9%。三是全面落实促进“三去一降一补”、小微企业发展、创业就业和研发费用加计扣除等一系列税收优惠政策，2016年共为纳税人减免税款166.31亿元，占全部地税收入的19.2%，同比提高13.7个百分点，促进政策红利充分释放。出台支持房地产去库存、供给侧结构性改革、五大发展理念和“一带一路”发展战略的政策服务措施，用税收的减法换取企业效益做加法，市场活力做乘法。四是降低行政事业性收费和部分政府性基金项目。按照国家政策从2016年2月1日起停征价格调节基金。落实小微企业免征政府性基金政策，2016年共减免教育费附加、地方教育附加6882.82万元，进一步减轻企业税收负担，助力企业降本增效。

二、下一阶段组织收入工作措施

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。全区地税系统要全面贯彻落实中央、自治区经济工作会议和全国税务工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步坚定信心，不忘初心，同心协力，积极作为，为地税事业科学发展努力奋斗。

（一）科学研判经济税收发展形势

综合考虑经济、政策等各方面因素，2017年广西地税收入发展面临如下形势：一是经济发展总体向好。2017年，世界经济保持缓慢复苏，国内经济持续稳定发展的基本面没有变，国家将实施积极财政政策和稳健货币政策，经济回暖向好趋势明显。从广西看，国家大力支持中西部地区和边境民族地区发展，我区“三大定位”“双核驱动”“三区统筹”持续发力，各项稳增长政策、全面深化改革和全方位扩大开放带来的政策红利逐渐释放，促进经济发展的有利因素不断累积。初步预计2017年广西生产总值增长7.5%左右，财政收入增长5%，固定资产投资增长12%，这些都有利于地税实现平稳增收。二是地税发展面临新机遇。2017年，以构建税收征管现代化为目标的广西国税、地税征管体制改革将稳步推进，以个人所得税、环保税等税种为代表的地方税体系加快构建，以金税三期为支撑的涉税信息交换网络不断完善，以政府主导、税务主责、部门合作、社会协同和公众参与为主线的税收共治格局正在加速形成，这些均为地税收入发展提供了有力保障。三是收入发展面临的困难不减。当前经济下行压力加大、“营改增”减收影响突出，结构性减税规模扩大以及地税部门以票控税手段弱化等因素存在，将对地税收入发展产生影响。总体看，2017年地税收入发展面临的有利和不利因素并存，但希望大于困难，机遇大于挑战。各级地税机关要准确把握经济税收发展形势，坚定发展信心决心，增强工作定力，抢抓机遇谋发展。

（二）科学谋划组织收入工作

各级地税机关要坚持抓早、抓细、抓实组织收入工作，确保2017年组织收入工作实现平稳开局。一是要加强税收发展形势分析研判。要结合各地经济发展目标和经济税源发展实际，全面分析影响税收发展的经济、政策等各种因素，精准测算2017年“营改增”、资源税改革等政策性减收影响，科学制定全年收入增长目标，稳定收入发展预期，提高组织收入工作的预见性和主动性。二是要及早谋划组织收入工作。要切实把思想和行动统一到自治区地税局党组和各级党委政府2017年的决策部署和要求上来，进一步加强税源摸底排查，摸清税源“底子”，尽快布局2017年组织收入工作。三是要强化组织收入工作合力。要按照全区财政税收一盘棋的原则，积极加强向当地政府及财政部门汇报沟通，争取对地税工作的理解和支持；并全力配合各级政府及财政部门，扎实推进2017年组织财政收入各项工作，促进全年地税收入均衡入库，收入目标如期实现。

（三）科学服务经济社会发展大局

各级地税机关要进一步发挥税收职能，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用。一是依法征税聚财力。要进一步严肃组织收入纪律，严守依法征税底线，完善收入管理体系，健全税收风险管理体系，努力完成预算收入目标，确保地税收入稳定增长，稳中提质。二是落实政策增活力。要继续不折不扣抓好各项税收优惠政策的贯彻落实，扶持实体经济发展。同时要加强政策效应分析评估，提出完善政策的意见建议，助力企业加快发展。三是改革强税促发展。要继续抓好《广西壮族自治区深化国税、地税征管体制改革实施方案》各项任务的落实，扎实推进中央、国务院、自治区党委、政府和国家税务总局部署的2017年税收改革任务，确保各项改革举措落地见效。有序推进商事制度改革和税务行政审批制度改革，进一步加强事中事后监管，推动地税部门“放管服”改革向纵深发展。四是优化服务促和谐。要深入开展便民办税春风行动，着力推进“互联网+办税服务”，持续优化办税服务规范、方式和载体，不断提升纳税人满意度和获得感。五是科技兴税提质效。对内要继续加强数据标准化建设，深化税收数据分析应用，打造更多税收分析精品，提升地税工作站位；对外要进一步拓展与国税部门、第三方部门的涉税数据共享，健全协税护税网络，堵塞征管漏洞，提高税收征管质效。

      附件：1. 2地税部门组织财政收入分项目情况表.xls
                  2. 3地税部门组织财政收入分地区月报.XLS
                  3. 4地税部门组织财政收入分项目累计分地区情况表（一）至表（三）.XLS