防城港市：2015年前三季度固定资产投资不容乐观

今年以来，防城港市通过继续深入实施“十百千”项目建设，全市固定资产投资保持了适度增长，但在内需不足、产品产能过剩、市场销路不畅的大环境下，固定资产投资需求乏力，下行压力明显。

一、基本情况

前三季度，全市固定资产投资额为380.69亿元，同比增速下滑至7.3%，分别比一季度、上半年投资增速低3.9个百分点、2.9个百分点；比全国平均低3.0个百分点，比广西平均增速低11.2个百分点。

在十四个地市中，防城港市投资总量排名第十二位，投资增速排名第十三位，而且与其他地市存在较大差距。

二、投资增速下行原因及存在问题

（一）新开工项目（含房地产）个数减少、规模萎缩，投资拉动力减弱。从项目个数来看，前三季度全市新开工385个项目，同比较少143个，其中亿元以上新开工项目为19个，同比较少42个，下降62.7%。从项目规模来看，新开工项目的计划总投资为204.31亿元，同比减少290.39亿元，下降58.7%。其中亿元以上新开工项目计划总投资为83.05亿元，同比较少268.83亿元，下降76.4%。从形成的投资额来看，今年前三季度，全市没有一个计划总投资超10亿元的项目开工，由于项目规模小，所发生的投资额比较有限，前三季度新开工项目共计投资129.17亿元，同比减少68.67亿元，下降34.7%。其中亿元以上新开工项目共计投资24.22亿元，同比较少38.19亿元，下降61.2%。

（二）超过五成非房地产类项目即将收尾，项目“老化”严重。全市在库的非房地产类项目共750个，从投资进度来看，自建设累计投资完成计划总投资的90%以上的项目共有402个，占全部项目的53.6%；完成计划总投资的80-90%的项目共有57个，占全部项目的7.6%；完成计划总投资的70-80%的项目共有68个，占全部项目的9.1%；完成计划总投资的60-70%的项目共有49个，占全部项目的6.5%；完成计划总投资的60%以下的项目仅有174个，占全部项目的23.2%。由以上数据可以看出，大部分在建项目已经接近建设尾声，难以有大的投资量。

（三）房地产开发投资持续负增长，下拉作用不可忽视。从2013年以来，在宏观政策调控、部分地区刚性需求趋于饱和、项目开发资金吃紧等多种客观因素的影响下，防城港市房地产开发市场处于震荡调整期，投资增速一直处于负增长的状态。前三季度，房地产开发投资下降10.3%，尽管比一季度、上半年的投资降幅分别收窄了21.5个百分点和4.5个百分点，但仍对全市固定资产投资造成了下拉1.9个百分点的不利影响。

（四）非公经济运行低迷，投资增长放缓。今年以来，钢铁、食用油的价格震荡走低、销路不畅，防城港市主打的钢铁行业、食用油加工行业的非公经济体的投资也随之出现低迷态势。前三季度，全市非公经济固定资产投资额为187.61亿元，增长3.8%，比固定资产投资平均增速低3.5个百分点，占固定资产投资的比重由上年同期的51.0%下降至49.3%。

（五）资金短缺制约投资增长。前三季度，项目本年到位资金为353.64亿元，同比下降6.9%，无论从总量还是从增速上都低于固定资产投资水平。其中，企、事业单位自有资金仅为78.29亿元，占到位资金的22.1%，比重明显偏低。而在建项目未支付的各项应付款合计更是高达68.64亿元，同比大幅增长95.8%，显示出项目建设资金吃紧。

（六）储备项目未达到开工条件，无法形成投资量。下半年以来，市重大办陆续下达了规模以上项目前期工作第一、第二批计划，储备项目的计划总投资合计超过1800亿元，规模相当可观。但从目前的前期工作推进情况来看，有些项目尚未完成规划选址、立项，有些项目用地指标尚未落实，基本上在今年内无法开工，无法形成防城港市第四季度的投资新亮点。

三、建议及对策

截至三季度末，防城港市完成固定资产投资全年任务目标（525亿）的72.5%，离全年目标尚有145亿元的缺口，若要如期完成任务，第四季度的月均投资须达到48.3亿（比第三季度的月均投资高出8.5亿）。从目前掌握到的情况来看，要实现此目标仍存在诸多不确定因素，建议从以下几方面做好工作：

（一）抓住第四季度旱季施工的有利时间，推动项目形成投资小高峰。第四季度雨量较少，利于户外施工，是项目建设的“黄金季”。各项目责任单位应敦促项目业主合理安排工期，抢时间、抓进度，确保投资量稳中有增。

（二）深挖潜力，分析项目停（缓）建的原因，全力做好项目推进服务工作。前三季度，全市停（缓）建项目共有49个，其中不乏政府性投资项目。各级政府各部门要深层次分析项目停工的原因，采取分类攻坚的方式逐一解决，促进项目早日复工。

（三）加强项目督导，实实在在推进项目建设。要提高思想认识，切实增强做好项目推进工作的责任感、紧迫感。项目主管部门应及时掌握项目进展情况并进行通报，认真做好“十百千”项目的督导工作。对于工作推进不力的单位，要加强问责，将项目推进情况与其年度绩效考评挂钩，同时，要严防项目业主为了绩效考评而在项目推进上弄虚作假，间接造成统计数据失真。

（四）抓住机遇，加强投资引导，吸纳民间资本进入服务业领域。发展现代服务业是调整经济结构、提高人民生活水平、促进市场经济发展的重要途径。应抓住今年自治区下达防城港市现代服务业集聚区建设任务的机遇，主动谋划、提前部署，在争取用地指标等相关政策扶持的同时，加强投资引导，落实实好国家有关鼓励和引导民间投资发展的各项政策措施，大力支持和鼓励民间资本进入这些领域，为防城港市固定资产投资注入新活力。