防城港市：2015年前三季度固定资产投资分析

前三季度，全市固定资产投资总体保持良好的运行态势，基本建设、更新改造、非农户投资等实现平稳增长，在商品房销售面积较快增长的带动下，房地产投资降幅继续收窄。

一、完成情况

前三季度，全市固定资产投资在库统计项目859个（含房地产）累计完成投资380.69亿元，同比增长7.3%，增速分别比上半年和一季度回落2.9个百分点和3.9个百分点。

从构成看：三升一收窄。 基本建设完成投资203.78亿元，同比增长7.6%；更新改造完成108.21亿元，增长15.6%；其他投资完成0.75亿元，增长88.3%；房地产完成57.85亿元，同比降低10.3%。房地产投资降幅分别比上半年（-14.8%）和一季度（-31.8%）收窄4.5个百分点和21.5个百分点。

分县区看：齐头并进。 港口区完成投资182.05亿元，同比增长6.2%；防城区完成74.98亿元，增长6.9%；上思县完成43.61亿元，增长9.6%；东兴市完成80.04亿元，增长9.1。

按产业分：全面增长。 第一产业完成投资15.27亿元，同比增长4.6%；第二产业完成投资165.04亿元，增长12.1%；第三产业完成投资200.37亿元，增长3.9%。

二、运行特点

全市固定资产投资运行出现可喜变化，增速理性回落、工业化加快、商品房市场回暖，房地产投资降幅持续收窄。

（一）三季度全市固投增速呈现理性回落，投资结构继续优化。 上半年全市固投各月增速分别为7.1%、11.2%、12.5%、19.8%、10.2%，从七月份开始增速分别为9.0%、7.9%、7.3%。上半年全市固定资产投资增速在不断的加快，下半年受国内经济下行压力增大和企业效益下滑等因素影响，全市固定资产投资不断优化调整结构，有力促进重点领域和部分薄弱环节投资增长。其中，按行业分，制造业完成投资94.49亿元，增长14.7%；批发和零售业完成20.09亿元，增长39.4%；交通运输、仓储和邮政业完成48.38亿元，增长39.9%；住宿和餐饮业完成16.19亿元，增长31.3%；教育完成1.92亿元，增长35.5%，等等。

（二）三次产业中二产投资占比提高，全市工业化进程加快。 前三季度，全市三次产业分别同比增长4.6%、12.1%和3.9%。二产投资步伐明显减慢，三季度增速分别比上半年（22.0%）和一季度（25.6%）降低了9.9个百分点和13.5个百分点。但是，二产投资比重不断提升，占全部投资的43.4%，比去年同期（41.5%）提高了1.9百分点，全市工业化进程进一步加快，工业投资仍是固定资产投资增长的主要拉动力，为全市固定资产投资增长提供有力支撑。

（三）商品房销售面积增长较快，房地产开发投资降幅继续收窄。 今年以来，国家和自治区对房地产市场调控支持力度不断加大，全市房地产市场明显回暖，销售有所好转，商品房销售面积累计销售118.65万平方米，同比增长24.4%。受市场回暖影响，房开企业加大投资力度。全市房地产开发在建项目109个，累计完成投资57.85亿元，同比下降10.3%，降幅分别比上半年（-14.8%）和一季度（-31.8%）收窄4.5个百分点和21.5个百分点。

三、面临困难

一是与广西全区其他兄弟地市相比，全市投资总量小，增长较慢。 从整个广西来看，1-3季度全区累计完成投资10695.45亿元，同比增长18.5%。全市固定资产投资完成额仅占全区的3.6%，投资额占比位列全区第12名，仅大于河池市（254.60亿元）和来宾市（283.99亿元）。全市投资增速低于全区11.2个百分点，增速仅快于来宾市（1.8%）位列全区第13名。

二是投资到位资金增速同比下降，企业融资环境有待优化完善。 本年到位资金431.65亿元，同比下降9.9%，增速分别比上半年（-2.1%）和一季度（55.6%）降低了7.8个百分点和65.5个百分点。其中，国家预算资金30.85亿元，增长0.3%；国内贷款69.65亿元，下降24.8%；利用外资0.16亿元，增长62%；自筹资金仍然是建设单位筹措资金的主要方式，到位211.27亿元，下降1.6%。此外，企业融资困难的另一个表现是，各项应付未付款增速过快，1-3季度未付款合计68.64亿元，增长95.8%。

三是非公经济固投增长缓慢，后劲不足。 今年以来全市非公经济固定资产投资完成187.61亿元，增长3.8%。非公投资完成额成为全市固投的半壁江山，比重高达49.3%，但增速明显低于全市固投增速3.5百分点。下半年非公经济投资发展后劲严重不足，对全市投资增速支撑乏力。

四、工作建议

为确保圆满完成全年投资目标任务，第四季度要针对当前固定资产投资面临的困难和问题，采取多种措施切实加以解决，尤其要抓好以下几个方面工作：

（一）紧紧抓住黄金期，加快推进项目建设。 抢抓第四季度最佳施工期，加大重大项目的跟踪服务力度，及时协调解决项目实施过程中面临的环评、土地供应等问题，采取针对性强、更加有效的措施，高效推进项目建设，争取形成更多实物工作量。

（二）强化工作机制，进一步提高项目推进效率。一方面是严格落实倒逼机制。 对比已经建立的重大项目倒逼进度表，按照时间节点倒逼进度，政府各职能部门及时对接协调，实时解决项目建设中的瓶颈问题。对进度较慢的重大建设项目，认真查找原因，明确解决办法；对尚未开工的建设项目，逐一制定推进方案，逐个化解难题，争取尽早启动。 另一方面是强化督查机制。 对每次调度会议研究明确的限期办结事项进行督查，及时通报工作完成情况。 另外，狠抓投资考核。 加强投资和项目建设的绩效考查，认真执行市委、市政府关于固定资产投资和重大项目建设的年度考核任务，促进项目建设顺利推进和投资稳定增长。

（三）多措并举，切实加强资金保障。一是继续大力争取国家和自治区支持。 紧紧围绕国家投资重点，切实加强与国家、自治区有关部门的联系和沟通，努力把上级政策更多地转化为我市的项目和资金。 二是充分挖掘银行信贷潜力，积极向金融机构推荐优质项目。 对有市场、有效益、符合国家产业政策的项目，积极向银行等金融机构推荐。通过多种形式和渠道，加强重大建设项目与银行对接，争取金融部门的更多支持。 三是加大招商引资力度。 着重加强与央企、国外优势企业的对接合作，大力引进实力雄厚的投资商。

（四）壮大投资内生因素，激活非公资本。 近年来，非公经济投资主体作用进一步凸显。 一要拓宽非公投资的领域和范围。 引导非公资本进入城市基础设施、市政公用事业、其他公共服务领域，使非公投资能在市场调节下自主选择合适投资领域，参与竞争。 二要推动民营企业加强创新和转型升级。 对符合国家政策支持的项目，进行指导和帮助企业开拓市场。贯彻落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策，加快实施促进科技成果转化的鼓励政策，引导企业改造升级传统产业。 三要为非公投资创造良好环境。 继续加大简政放权和清费减负力度，减少投资审批程序，提高办事效率，切实保护非公投资的合法权益，维护平等竞争的投资环境，充分释放非公资本潜能。