2015年广西实际利用外资创十年来最好水平

2015年，面对复杂多变的国际环境和国内经济下行压力不断加大的严峻挑战，在自治区党委和自治区人民政府的坚强领导下，广西主动适应引领新常态，以新理念指导新实践，上下知难而为、迎难而上，全年广西实际利用外资额17.22亿美元(商务部口径，下同)，同比增长72%，比全国高65.6个百分点，实现了广西利用外资的高速增长，总量和增长速度均创近十年来同期最好水平。

一、实际利用外资的主要特点

（一）吸收外资规模创十年来新高。 2015年，广西实际使用外资金额17.22亿美元，同比增长72%。无论是总量和增长速度都创十年来新高。

（二）外资企业占主导地位。 从利用外资方式看，在全年的142个企业（项目）中，外资企业86个，占全区的60.6%，同比减少3.4%，实际使用外资金额107135万美元，占全区的62.2%，同比增长64.6%；中外合资企业55个，占全区的38.7%，同比增长22.2%，实际使用外资金额64573万美元，占全区的37.5%，同比增长84.3%；中外合作企业只有1个，仅有500万美元的实际投资。除此之外，没有其它形式的外资项目和投资。（见表一）

（三）来自法国和新加坡的资金增长超30倍。 2015年，在投资额过千万美元的8个国家（或地区）中，来自法国的资金增长最快，达4884万美元，占广西当年利用外资额的2.8%，比上年增长2400多倍；其次是新加坡，实际到位资金44931万美元，占全区比重的26.1%，比上年增长39.7倍。接下来增长速度依次为投资性公司投资、马来西亚、泰国和瑞典，实际到位资金分别为33719万美元、3986万美元、1056万美元和18802万美元，分别比上年增长1.3倍、65.6%、59.3%和37.2%。来自香港的资金只有54414万美元，同比仅增长0.7%，英属维尔京群岛7416万美元，同比减少13.7%。这8个国家（或地区）的资金总计有169208万美元，占全部外资额的98.3%。（见表二）

（四）制造业、交通运输仓储邮政业和房地产业占实际利用外资金额80.2%。 从直接利用外资的行业看，2015年实际利用外资金额主要集中在制造业、交通运输仓储邮政业和房地产业，这三大行业合计利用外资金额138086万美元，占全区实际利用外资金额的80.2%，比上年同期增长71.3%。其中，制造业实际利用外资56730万美元，占全区实际利用外资额的32.9%，同比增长50.7%。交通运输仓储邮政业实际利用外资45137万美元，占全区实际利用外资额的26.2%，同比增长1.9倍；房地产业实际利用外资36219万美元，占全区实际利用外资额的21%，同比减少11%。

（五）外商投资主要集中在桂林市、钦州市、南宁市、和北海市。 2015年，在全区实际利用外资金额中，桂林市实际利用外资额最多，为65252万美元，同比增长3.5倍。其次依次为钦州市、南宁市和北海市，实际利用外资额分别为32350万美元、31014万美元和18611万美元，同比增长分别为96.8%、23.1%和24.9%，这四个市合计实际利用外资额147227万美元，占全区的85.5%，是拉动全区实际利用外资额增长的主要市。其余各市当年利用外资额都不足1亿美元。

二、利用外资存在的主要问题

（一）年增减幅度波动较大。 广西实际利用外资额年增长速度波动较大。十年来，40%以上的年增长速度有4年，但2位数以上的年降幅也有两年，年增减的波动幅度都远远大于全国，且有5年与全国的增减方向不一。

（二）资金来源渠道较窄 。广西实际利用外资额来源相对比较单一。2015年到广西投资的国家和地区只有16个，比上年少2个，主要资金来源于香港、新加坡、投资性公司投资和瑞典，占广西当年利用外资的88.2%。其中，香港占31.6%、新加坡占26.1%、投资性公司投资占19.6%和瑞典占10.9%。其余国家和地区的投资所占比重都在10%以下。这种外资来源较窄单一化的格局，易受国际经济发展形势的影响，对广西经济发展极为不利。

（三）外资投向过于集中。 2015年广西实际利用外资金额主要集中在制造业和交通运输业。在当年投资过亿元的四大项目中，一个是投资在制造业（造纸），实际投资2.78亿美元，另外3个都是投资在三段高速公路建设上，投资金额分别有1.62亿美元、1.46亿美元和1.33亿美元，这四个项目的投资占当年广西利用外资的41.8%。而文化体育和娱乐业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、电力燃气及水的生产和供应业、金融业、信息传输和计算机服务和科学研究技术服务和地质勘查业和住宿餐饮业等其他行业合计只占广西实际利用外资金额的5%。投资在卫生、社会保障和社会福利业的外资金额为零。

三、利用外资的几点建议

（一）用好用足各类优惠政策，扩大利用外资总量。 广西作为国内唯一与东盟各国在海陆均有相连的省份、21世纪海上丝绸之路的桥头堡、中国与东盟战略合作的重要前沿，同时享有少数民族地区、西部大开发、沿海开放和边境地区等多项优惠政策，以及获批的各类国家级开发区、国家重点开发开放试验区、产业园区、高新区、保税区、特别试验区、加工贸易区等均享受有许多优惠政策，各地要用好用足各种优惠政策平台优势，助推招商引资工作，提高外资履约率，增加投资总量规模。

（二）全面推进投资软硬环境建设，提升区域综合竞争力。 招商引资的竞争实质是区域综合实力的竞争，广西要坚持从优化软硬环境入手，构筑外资招商的核心竞争力。一是优化产业布局。针对区域新型产业快速发展的现状，研究制订新的产业发展规划，明确区域产业发展的主导方向，提高资源利用效率，促进功能区域发展。二是加快完善外资项目硬件配套。重点完善区域信息化、水、电、路等要素的配套建设，完善区域各项生产生活和文化设施，建设高质量的生产生活环境。三是全面推进投资软环境建设。以“零容忍”的态度打击损害投资软环境的行为，用硬措施治理软环境。进一步优化服务环境，拓宽服务内容，改进服务措施，提高服务的层次和水平，努力营造“亲商、护商、尊商”的浓厚氛围。

（三）强化第一、三产业引资力度，推动广西产业结构优化和升级。 目前，外资投资主要投向第二产业，要实现利用外资结构的优化，就要鼓励外资向第一产业及第三产业倾斜，以加快产业结构优化和升级，促进广西经济稳步增长。

目前广西正在大力发展生态经济,深入推进生态文明建设，《关于大力发展生态经济深入推进生态文明建设的意见》和《广西生态经济发展规划》,明确提出到2020年要实现生态经济发展壮大、资源环境约束性目标任务全面完成、生态环境质量位居全国前列的三大目标。因此，广西的居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、信息传输、计算机服务和软件业等方面未来的发展潜力较大，广西应要制定更优惠的政策，吸引外资投向这些方面。

（四）加强区域合作，参与全球分工 。凡是经济发达的地区，境外资本所占的比例就高。近年来，中西部地区发展好的地方，也高度重视和加快引进外资。广西近十年来实际利用外资额一直在10亿美元左右徘徊，周边省份每年的引进外资额均已远远超过我们，且差距很大。今后，我们一是要将引进外资与发展加工贸易结合进来，促进外资外贸的协同发展，将引进外资与发展总部结合起来，瞄准跨国公司的区域性制造基地甚至营运中心、研发中心和结算中心发力，重点引进对接关联度高、关联性强的核心项目，通过引进外资来带动本地相关产业链发展，不断提升广西的产业发展水平。二是要加强对世界500强企业的信息收集，及时了解、掌握其投资意愿等，建立投资意向资料库；三是积极支持、鼓励在广西投资的世界500强企业增资扩股；四是加强与发达经济体的跨国企业合作，鼓励其在广西设立地区总部、研发中心、采购中心等功能性机构。