商事改革释放巨大能量 新增市场主体井喷式增长——2014年广西新增基本单位情况浅析

2014年3月1日起，广西注册资本金改为认缴制、年检改为年报、“先证后照”改为“先照后证”等多项降低市场主体准入门槛的商事制度改革措施在全区全面铺开，充分地释放了蕴涵在民间的巨大资本活力，促成全年广西新增市场主体总数呈现了“井喷式”的增长，改革的成效在带动就业、促进结构调整方面，也取得了显著的效果，为我区经济发展注入新的活力。

一、 基本单位迈入快速发展时期

2014年，随着商事制度改革的不断深入与完善，我区基本单位迈入快速发展的黄金时期。

（一）新登记注册单位保持快速增长态势。

据基本单位调查统计，2014年全年新增基本单位7.48万家，比2013年增加2.82万家，增长60.5%。其中法人单位6.57万家，多产业法人所属的产业活动单位0.91万家，分别占单位总数的87.8%和12.2%。 与2013年比，分别增长62.3%和48.6%。

分行业看，新登记注册法人单位增长较快的行业为建筑业，新增加0.27万家，增长2.3倍；房地产业，新增加0.34万家，增长2.2倍；信息传输、软件和信息技术服务业新增加0.13家，增长1.6倍（详见表1）。

新登记注册法人单位较多的行业是批发和零售业，农、林、牧、渔业，租赁和商务服务业和制造业，全年新增法人单位2.16万家、1.13万家、0.71万家和0.52万家，分别占新增法人单位总数的32.8%、17.2%、10.8%和7.9%。

( 二)七成以上的新增企业集中在第三产业。

商事制度改革对现代服务业带动作用明显，三次产业结构进一步优化。新增单位中，第三产业5.50万家，占全部新开业单位的73.5%，比2013年增长87.9%。其中，法人单位4.70万家，增长98.1%。在第三产业单位中，批发和零售业新增法人单位2.16万家，占全部新增法人单位的32.8%；现代服务业中的租赁和商务服务业新增法人单位0.71万家，占10.8%；电子信息、科学研究、软件等新增0.36万家，占新增第三产业法人单位的7.6%。

第一产业新增法人单位1.01万家，与2013年比，减少0.30万家，下降22.8%（详见表2）。

（三）私营企业成为带动新增单位高速发展的最大引擎。

  从单位机构类型看，以民间资本为主体的私营企业占绝大部分，全年新增企业类型单位6.79万家，占新增单位的90.1%。其中，新增法人企业5.91万家，占89.8%，与2013年比，增长66.9%。

从企业类型看，私营企业高速发展，成为全区新增基本单位的主力军。在全区新增企业法人单位中，私营企业法人单位3.62万家，占新增企业法人单位总数的61.3%。随着所有制结构调整和国有企业改革，非公有制单位特别是私营企业已经成为全区经济增长、扩大就业的主导力量。

（四）新增单位主要集中在经济发展较活跃的区域。

从各地区新增法人单位数量来看，南宁，柳州和桂林三个经济总量占全区前三位、市场发展较活跃的地区新增单位数之和占全区的38.5%，分别为1.02万个、0.70万个和0.81万个，分别占全区新增法人单位总数的15.5%、10.6%和12.4%。

与2013年比，14市新增法人单位全面增长，其中以倍数增长的有北海市新增0.47万家，增长1.8倍；贵港市新增0.46万家，增长1.1倍；贺州市新增0.32万家，增长1.1倍（详见表3）。

梧州和河池市新增基本单位增长较慢，2014年两市新增法人单位分别为0.36万家和0.28万家，与2013年比，分别增长4.7%和8.7%。

（五）新增单位吸纳就业人员逾4万人。

2014年新增法人单位吸纳就业人员4.21万人，与2013年新增单位就业人员比，增加14.1%。在目前经济下行的压力下，就业不降反增，对于稳定经济扩大就业、改善民生发挥着重要的作用

二、改革的全面深化助推了企业做大做强

以行政审批制度纵深改革为主题，以工商管理“先照后证”、“三证合一”改革为主要标志，以企业结构更趋于科学合理、更适应市场竞争为目标，广西各级各有关部门结合各自实践，有组织、有计划、有步骤地强化了对新注册登记企业的培育和扶持工作，全面助推了企业做大做强，2014年全年新建（投产）达到规上统计标准的企业有670家，占全年新增加规上企业单位数的38.0%。与2013年比，新建（投产）达到规上统计标准的企业增加74家，增长12.4%。其中，工业154家，建筑业36家，批发零售业70家，住宿餐饮业42家，房地产开发经营业344家，服务业企业21家。其中有广西华盛集团露塘糖业有限责任公司、广西中擎投资有限公司、广西南奥汽车销售服务有限公司、广西铭玉物业有限公司等24家企业实现营业收入超亿元。

  三、存在的主要问题

在全面推行商事制度改革，倡导大众创业、全民创新取得可喜成绩的同时，企业创业创新面临一些困难和问题应引起注意。

（一）全区新登记的市场主体约4成业主联系不上。

2014年，在工商等行政部门登记的新注册单位近12万家，但在统计调查登记时，有约4成企业的业主由于电话不对，登记注册地址变更、经营地址不详而无法联系上，而去年新登记的市场主体仅有约60%保持经营活跃状态。

（二）外商投资企业持续减少。

外商投资企业继2012、2013年这两年的下降后，继续下降，从企业登记注册情况看，全年新增外商投资法人单位24家，与2013年比，减少10家，下降29.4%。同时，港、澳、台商投资企业增长也极为低迷，与广西对外开放的重要地位和国家的预期形成较大反差，全年新注册登记法人单位19家，与2013年比，减少10家，下降34.5%

（三）企业专业人才匮乏，缺少销售渠道。

大部分小微企业员工多为周边村民，文化素质偏低，未经过正规的专业培训，导致企业技术创新能力弱，直接影响企业经营效益、发展方向。同时，新设立企业由于资源有限，缺少销售渠道。我区多数小微企业由于自身产品的特殊性，多存在销售市场窄、销售渠道少等问题。

  （四）企业生产经营和创新资金保障乏力。

小额担保贷款因受担保基金及发放比例的影响，随着借贷企业数的增多，现有的贷款金额远远不能满足借贷者的需求。例如武宣县春天木业有限公司，为该县重点招商引资企业，生产的实木板产品销量没有问题，但由于建厂前期投入较多，企业贷款没有保证，今年的生产和销售受到严重制约。

四、对策建议

（一）进一步提高企业的经营活跃状态。

李克强总理在政府工作报告中提到中国正在进行新一轮“改革潮、创业潮”，万众创业将成为经济引擎。在新注册创业的单位中，90%以上为小微企业，为此，各级政府和部门全力扶持小微企业发展，充分引导、帮助小微企业用足用好惠企政策，切实消除政策落实中不及时、不到位的现象，让政策利好充分转化为企业的效益，帮助小微企业降低经营成本、渡过难关，全力支持小型微型企业发展壮大；同时，要对新的企业的贷款实施各种帮助、降低流通环节的费用、控制物价、减免税收、提高企业经营管理水平、政府采取政策促进人才的流动和带动消费并开放民间融资渠道，促进企业保持和提高经营活跃状态。

（二）加大招商引资力度

进一步完善招商引资的工作思路。处理好质和量的关系，决不能“捡到篮子里就是菜”，要坚持“是菜就要挖到篮子里”。要走出去，宣传自己，推介自己。又要积极招商引资，以存量引增量，以资源引资金，以市场换技术，实现借力发展。当前，沿海发达地区资本、产业加速向内地转移，全区各类企业要紧紧抓住这一机遇，发挥自身优势，实现合作共赢发展。

（三）积极开展创业培训，落实好创业优惠政策。

各级政府应该在新一轮的大众创业、万众创新的改革浪潮中，牵头做好培训保障，提供基本创业技能。针对部分人员想创业，但又缺乏创业能力和技能的问题，积极开展创业培训班。以聘请优秀企业家、自主创业者进行授课，组织人员参观优秀民营企业，通过现场的言传身教，切实激励他们的创业能力，争取创业一人成功一人，全力推动大众创业、万众创新取得实实在在的效果。同时，提供优惠政策，吸纳优秀在校大中专毕业生，做好人才引进，切实落实好创业就业优惠政策。

（四）加快发展现代金融业，尽快完善信用担保体系。

鼓励商业银行对中小企业信贷的业务创新，着力解决好中小企业资金、技术等难题，增强企业融资能力。