广西人大常委会委员关注养老体系建设 聚焦"医养"

　　社会养老和生态环境是重大民生。昨日，在自治区十二届人大常委会第二十次会议联组会议上，常委会委员关注广西社会养老体系建设和环境保护发展两大议题。其中，在审议广西社会养老保障体系建设报告中，委员们聚焦“医养”服务、养老金缺口大、农村五保供养等问题，与会的有关部门“一把手”现场直面问题，做出的具体回应中不乏一些具体解决措施，赢得常委会委员们的认可。

　　 出台“医养”结合指导意见

　　一组数据显示，广西的男女人数比例为127∶100，且广西先于全国进入人口老龄化社会，是全国进入人口老龄化社会最早的省区之一。有委员讲述的一个现象是，乡镇养老机构入住率不高，有床没有人住，但一些有康复护理服务，功能较为多样的养老机构的床位则是“一床难求”。

　　委员们认为，广西养老服务“医”和“养”必须结合在一起，如何壮大发展“医养”服务一体化成为讨论焦点。

　　自治区民政厅表示，目前，正在和自治区发改委起草一个关于广西养老行业的发展的规划，预计年底将可以出台。同时，目前也在积极探索“医养”结合一些做法，比如广西社会福利院和重阳公寓，委托广西医科大学和广西中医药大学管理经营，用医院资源建立一个1040床位的养老护理院，自治区民政厅和自治区卫生厅出台一个“医养”结合的指导意见来引导规范“医养”服务规范发展。

　　 “五保”供养标准有望提高

　　城镇乡村养老服务备受委员关注。有委员提出，农村敬老院、五保村的设施简陋，服务功能单一，有些养老机构里的服务人员本身就是中老年人，“老年人照顾老年人，多少有些力不从心”。

　　另外，一些五保村空置率高，入住率不高，特别是每个“五保村”大概只有10间房，按照规定要有一个管理人员，但多数地方不能落实，很多五保老人就不愿意来住。为此，有委员提出，养老服务既要重视床位数量，还要加强服务质量。

　　如何解决农村敬老院和五保村服务质量不高，入住率较低的问题？民政厅表示，今后将选择在交通方便、人口比较多的地段，建立农村乡镇养老服务中心，配足管理人员。同时，针对现在农村养老机构闲置的问题，将尝试公办民营模式，保证五保户随时进入。同时，针对农村五保供养标准偏低的情况有望得到改善，近期要提高农村五保的标准，具体标准要进一步研究才能确定。

　　 出台15个配套文件解决“四难”

　　未富先老，养老金缺口不断增大，这是广西人口老龄化面对的又一个尴尬问题。据委员们提供数据显示，截至2015年，企业退休人员基本养老金已经连续11年调整增加，基本养老基金刚性支出每年不断增长，基金收支缺口形势严峻。

　　自治区人事厅则回应，针对这个问题，目前需要改革和完善各项社会保险的政策，梳理有效政策和需要完善的政策。同时，还要研究出台一些相应的鼓励机制政策，如促进参保对象积极缴纳养老金，实行“长缴多得”和“多缴多得”的鼓励机制。也就是说，参保对象缴纳养老金年限越长的将多得，缴纳金额越多的也将多得，至于怎么得得多少，则是具体研究的问题。

　　研究出台解决参保人员看病不方便和结算不方便的问题，配合卫计委抓分级诊疗。同时，为加强养老保险金安全有效使用，力促养老金的保值和增值。今后和银行协商，创新养老金的管理办法，让参保人员获得看得见好处。

　　民政厅则回应，在现有政策基础上，还将出台15个配套文件，解决用地难、融资难、医保定点难、机构运营难的“四难”问题。配套文件里面，还将有具体措施，用于解决社会企业进入养老产业投资资金缺口的问题。 （记者 彭媛媛）

编辑：韦玮