广西：打一场治理大气污染硬仗

　　最近，一场争分夺秒、你追我赶治理大气污染的硬战在我区全面打响，而这场硬战的目标直指PM10。

　 　A “空气优等生”不再优等

　　长期以来，我区在全国一直是“空气优等生”。在不久前发布的2014年环境状况公报显示，2014年，我区环境质量总体良好，环境空气质量优良天数比例为95.6%。

　　但“优等生”近年来却频频遭遇PM10居高不下的挑战。2013年以来，我区城市环境空气PM10浓度连续两年攀升。2014年比2013年上升7.8%，比2012年上升21.1%。2014年PM10年均浓度69微克/立方米，虽达到《环境空气质量标准》二级，但已处于超标(70微克/立方米) 的“警戒区”。

　　今年前6个月广西颗粒物浓度同比下降2.8%。但国务院《大气污染防治行动计划》明确提出：到2017年地级及以上城市PM10浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年增加。根据广西情况，国家环境保护部与自治区政府签订的《大气污染防治目标责任书》目标是：到2017年我区PM10浓度比2012年下降5%以上，即PM10年均浓度达到54微克/立方米以下。要实现该目标，形势十分严峻。

　　PM10污染浓度大幅上升，主要原因是城市建设快速发展，地方政府对PM10面源污染治理缺乏重视，措施落实不到位，防控机制仍不健全。2014年度《大气污染防治行动计划》考核，广西不合格。

　　今年5月26日，广西等8个省区市因2015年第一季度环境空气PM10浓度不降反升被环境保护部约谈，这引起自治区党委、政府的高度警觉。

　　B 打硬仗要有硬办法

　　为切实改善城市空气质量，今年初，自治区政府《研究我区环境保护工作若干重大问题的纪要》提出：“切实采取措施遏制城市大气污染持续加重趋势。”

　　自治区政府要求对南宁、柳州、桂林、贵港、百色5个空气质量超标的城市，实施空气质量限期达标挂牌督办。同时，要求各市强化城市颗粒物污染防治，严控建筑施工扬尘和道路交通扬尘，加快淘汰燃煤小锅炉、黄标车和老旧机动车。

　　对空气质量采取“差距对比”排名。从今年4月起，自治区环保厅每月在官方网站显著位置，以及“广西环保APP”、微信公众号，公布广西14个城市空气质量PM10、PM2.5、空气质量指数月均值、月度累计平均值排名。这在广西尚属首次。

　　从6月开始，我区实行城市PM10污染防控警示制度和治理成效表彰制度，并将被警示及获表彰的城市向社会公开，对单独一项指标实施预警及表彰。

　　这样的“差距排名”让各市产生前所未有的紧迫感，同时也拉开了围剿PM10硬战。

　　柳州市：明确PM10下降13%的年度工作目标，将PM10下降指标分解落实到各城区，并列入2015年度的环境保护目标责任书，将大气污染防治的分值从8分提升到30-35分。

　　加强建筑工地扬尘管控，大力推进建筑工地视频监控系统建设，开展“三车”管理与整治，实行严管重罚。

　　1-6月柳州市PM10平均浓度75微克/立方米，同比下降了20.2%，降幅居全区第一。

　　桂林市：制定大气污染治理“九大行动”。对各县区、各职能部门工作实行“一县一状、一区一状、一局一状”，明确目标任务。

　　5月中旬，桂林市环保局开展“零点行动”，对6个城区及灵川、永福、兴安、阳朔4个县开展突击检查。同时，3月以来，对市区及周边县近300个建筑工地进行集中检查，11个工地被列入“严管重罚”黑名单，立案查处40多个工地。整治市区周边106家砖厂，于6月底前对15家不符合国家要求的砖厂关闭，8月底前完成91家砖厂升级改造。

　　1-6月，桂林市环境空气PM10平均浓度同比下降14%，降幅居全区前列。

　　南宁市：细分大气污染防治“责任田”，派出多部门组成的考察组，赴外地学习大气治理先进经验。成立4个巡查督查行动小组，对施工工地、主要城市道路、空气自动监测站点周边区域的扬尘防控措施进行巡查，确保扬尘防控制度常态化。1-6月，南宁市PM10平均浓度76微克/立方米，同比下降了11.6%，降幅居全区第四。

　 　C “二十条”细化到点

　　经过各市努力，全区空气PM10浓度削减成效显著。但自治区环保厅污防处负责人告诉记者，广西PM10浓度下降拐点并未出现，对此必须保持高度警觉。

　　为增强大气治理工作的针对性、有效性和系统性，切实减轻城市环境空气可吸入颗粒物污染，环保厅制定了“二十条”，要求各市、县政府和自治区各有关部门明确落实本辖区、本部门及有关单位的工作责任和要求，将大气污染防治工作的具体实施落实到专项方案、年度计划、具体项目及实施单位，以严控建筑施工扬尘和道路交通扬尘为核心强化大气污染防治，加大力度推进燃煤锅炉淘汰、工业烟气脱硫脱硝除尘、园区热电联产、能源结构优化提升等重点工作，落实重点城市联防联控的区域协同机制。

　　开展建筑施工、拆迁工程扬尘综合整治，对渣土运输车辆驶出工地前进行密闭封盖并对车辆轮胎进行保洁冲洗，运输车辆沿途撒落渣土将受到严厉惩罚。建筑工地、渣土运输车辆一年内累计发现3次违规行为的，将其所属施工、运输等责任单位列入黑名单，并取消其两年内参加建筑工程招投标资格。

　　将城市道路扬尘控制作为大气治理重要工作来抓，确保城市中心区域每天不少于6次的道路洒水冲洗作业；在干燥气候以及污染天气条件下，加大城市道路洒水抑尘力度，确保达到“路面净、尘土少”的效果。建立健全城市道路扬尘“联管联控”工作机制，做到保洁、管控“两手抓”。

　　提升火电企业脱硫脱硝除尘工作水平，提升水泥企业脱硝除尘设施运行管理，提升钢铁企业脱硫除尘技术设施改造，加强环境执法监察，整治污染排放不能达到国家新发布的排放标准的锅炉以及工业窑炉。

　　鼓励具备条件的园区和企业集中区域开展热电联产工作，鼓励用热企业到热电联产的工业园区落户。通过实施“煤改气”、“煤改电”等工程，提高清洁能源使用比例。加快推进天然气管网布局和加气站建设，大力推广天然气公交车、出租汽车，2017年前开始全区供应国Ⅴ车用汽柴油。

　　推进燃煤小锅炉淘汰，大力推进“县县通天然气”工程建设，对天然气管网覆盖区域的一般燃煤锅炉实施“煤改气”技术改造。

　　推进黄标车及老旧车淘汰。在2015年底前，对所有属于黄标车的公务车完成强制淘汰和注销。2015年6月底前，全区14个设区城市全部落实黄标车限行措施，开展限行区域交管执法。2015年底前完成运营黄标车的淘汰工作，凡属于黄标车的运营车，一律不予通过年审，并取消其运营资格。

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　　什么是PM10

　　PM10是空气动力学直径小于或等于10微米的颗粒物，也称可吸入颗粒物或飘尘，PM2.5就是其中的一种。PM10长期累积会引起呼吸系统疾病，如气促、咳嗽、诱发哮喘、慢性支气管炎、慢性肺炎等。

　　PM10在环境空气中持续的时间很长，对人体健康和大气能见度影响都很大。一部分颗粒物来自污染源的直接排放，比如未铺沥青、水泥的路面上行使的机动车、材料的破碎碾磨处理过程以及被风扬起的尘土等。另一些则是由环境空气中硫氧化物、氮氧化物、挥发性有机化合物及其他化合物互相作用形成的细小颗粒物，它们的化学和物理组成依地点、气候、一年中的季节不同而变化很大。(通讯员 梁玉桥 记者 陈 江)