2015年上半年广西新开工项目增加，储备项目减少，后劲堪忧

今年1-6月，广西新开工项目个数保持较快增长，新开工项目到位资金情况良好，投资完成进度进展较快。但新开工重大项目减少，储备项目有所下降。下半年及至更长一段时间内，我区将出现投资增长乏力、后劲不足的不利局面，值得重视和亟待解决。

一、新开工和储备项目进展情况

今年上半年，广西新开工项目20066个，比上年同期增加2675个，增长15.4%，比1-5月增加6296个，增长45.7%。新开工项目完成投资额3951.21亿元，同比增长25.0%，环比增长69.3%。

今年上半年共有储备项目（在发改部门备案）8321个，比上年同期减少694个，下降7.7%，比1-5月增加1352个，增长19.4%；储备项目计划总投资6393.97亿元，同比下降34.2%，环比增长23.1%。

二、推动新开工项目进展较快的主要原因

（一）政府高度重视，多部门联合推动工作。

广西是欠发达地区，发展经济主要还是靠投资，在当前国家和自治区“稳增长”的工作部署下，各级党委政府高度重视投资工作，各部门加强对重点项目的调度，积极协调解决项目开工和建设中的问题，加快项目审批、协调工作力度，共同促进重点项目建设顺利推进，投资项目推进明显加快。

（二）二季度资金陆续到位，项目开工率提高。

二季度，部分由政府、银行拨款的投资项目年后资金逐步到位，项目开工具备了先决条件。到位资金的快速增长，为新开工项目奠定了经济基础，上半年新开工项目到位资金4841.65亿元，同比增长19.7%，为新开工项目的顺利推进提供了有力保障。

三、当前面临的主要困难问题

（一）新开工重大项目少，拉动乏力。

上半年，广西新开工重大项目不多，其中亿元项目仅有287个（仅占全部新开工项目的1.4%），比去年同期减少124个，下降30.2%，完成投资290.62亿元，同比下降27.6%。新开工亿元项目拉动固定资产投资增长4.7个百分点，比去年降低2.8个百分点。新开工亿元项目对当前投资增长拉动乏力。

同时，今年新开工的2万余个项目平均规模只有4028.98万元，绝大部分项目规模偏小。而小项目具有投资期短、延续性差的特点，对后续投资增长同样缺乏拉动力。

（二）项目储备不足，后劲堪忧。

上半年共有储备项目8321个，比上年同期减少694个。前期工作进展总体偏慢是造成项目储备不足的主要原因：一是前期工作涉及的部门多，程序复杂，导致审批过程的不确定因素增多，直接影响了前期工作进度；二是部分项目业主不积极主动开展前期工作；三是前期工作部门主动服务意识不强，部门之间的协调配合力度不够；四是国家继续严格新开工项目审批，放缓项目审批节奏，致使我区一批手续完备、已上报国家的项目迟迟未能获得审批核准。

四、意见建议

（一）畅通企业融资渠道。

资金是项目建设顺利进行的支撑和保障。一是要积极推进金融创新，拓宽资金渠道，增强融资功能，扩大融资规模，发挥好金融机构和资本市场作用,进一步推动金融行业对投资领域的支持力度。二是要继续跟进国家倡导的投资方向和重点，力争获得国家更多资金支持。三是要充分发挥民间资本的优势，大力吸引社会资金和民间资本，确保项目建设所需的资金投入。

（二）加大重大项目谋划和储备力度。

重大项目尤其是亿元以上重大项目是投资快速增长的主要动力。加大财政对重大基础设施项目和重点领域的支持力度。由政府牵头，强化部门联动，加强重大项目的争取和立项，狠抓项目前期推进，加快项目审批、核准和备案工作，做好新开工一批重大项目的储备，对符合条件的投资项目尽快开工建设，避免重大项目的衔接出现断档，切实保障投资增长后劲。