广西100%的行政村(社区)建立妇联
为认真贯彻落实习近平总书记对群团改革工作重要指示和中央群团工作会议精神,全面推进妇联改革,更好地联系和服务广大妇女群众,根据全国妇联和自治区党委的部署,2017年,广西妇联全面开展村(社区)妇联基层组织换届暨妇代会改建妇联工作。
截至10月底,广西16221个行政村(社区)全部实现“会改联”,超额完成自治区妇联改革实施方案既定目标。
一、坚持党委领导原则,确保“会改联”工作方向正确
提前规划,做好顶层设计。“会改联”工作是妇联改革的一项重要内容,是新时期群团改革工作的重要组成部分。自治区党委高度重视,把妇联改革工作纳入党委工作总体布局、纳入全面深化改革的总盘子、纳入2017年绩效考评指标体系。自治区党委及各市、县(区)党委多次听取妇联改革工作情况汇报,研究部署妇联改革工作,特别是对“会改联”工作做出了重要指示。
2017年5月,自治区党委组织部、自治区民政厅、自治区妇联联合下发了《关于在2017年全区村(社区)“两委”换届选举工作中抓好村(社区)妇联组织换届工作的通知》,在明确村(社区)“两委”妇女委员专职专选的同时,要求各地充分利用村(社区)“两委”换届的契机,把“会改联”纳入“两委”换届选举工作通盘考虑、统筹安排,同部署、同进行、同完成,所需经费纳入当地“两委”换届选举工作经费。确定了“三个100%”和“一个10%”的工作目标:即在村(社区)“两委”换届选举中实现100%的“两委”有1名以上妇女干部、100%的村妇联主席进“两委”、100%的村(社区)完成“会改联”、10%以上的村委会配备正职女干部。
明确部署,规范工作流程。各级党委加强对“会改联”工作的领导,成立了领导小组,组长由当地党委领导担任,全面负责推进村(社区)两委换届和“会改联”工作,把“会改联”工作纳入村“两委”换届总体部署,从准备、实施和总结的各个阶段进行明确任务,严格选举程序,完善相关材料。各级党委为村(社区)妇联班子人选把关,并认真开展工作培训,严格进行工作督导,确保“会改联”工作风清气正地进行。
贵港市妇联通过大量的基础性调研,对基层妇女工作情况做到“四清”,即选举难点问题清、村屯基础状况清、群众思想动向清、妇女后备人才清,采取分类指导,严格把关,规范程序,确保“三个100%和一个10%”的目标任务的落实。崇左市在经费保障方面,把“两委”换届和“会改联”工作统筹考虑,全市7个县(市、区)落实经费100.1万元。
南宁市武鸣区统一下拨“会改联”与村(社区)“两委”换届专项工作经费,每个镇妇联6000元,每个村(社区)妇联2600元,使得“会改联”工作在组织、人力、财力、进度等方面得到有力保障。
二、坚持“试点先行”原则,确保“会改联”工作稳妥推进
一县一村,试点探路。2015年12月,全区村(社区)妇代会改建妇联工作启动。自治区妇联在每个县(区)选取1个村(社区)开展“会改联”试点工作。到2016年2月,全区有97个村(社区)完成“会改联”试点工作,基层妇联新增238名兼职副主席和2000多名执委。“会改联”试点工作的开展,为2017年“会改联”工作的全面推进提供了宝贵的经验。
典型示范,全面推行。2017年6月,自治区妇联召开全区村(社区)妇代会改建妇联工作现场推进会,研究和部署全面推进“会改联”工作,交流经验,现场观摩学习,让有关人员对“会改联”工作有更直观的了解,进一步明确“会改联”的工作任务、工作方法、主要步骤、要点难点等。
钦州市妇联在“两委”换届3个试点村同步完成“会改联”试点,把“会改联”工作程序、流程、环节、细节设计了“十个一”参考模板,指导基层一线按照统一模板、统一流程、统一步骤推进。贺州市八步区组织各乡镇(街道)的妇联主席、负责人到场观摩了太白社区“会改联”的整个流程,对每一个环节进行仔细研讨并进行明确,对“会改联”工作提供详尽指导。
三、坚持指导培训原则,确保“会改联”工作规范进行
自治区妇联制定了《关于在全区开展村(社区)妇联改建工作的意见》,明确了“会改联”工作的方法步骤和具体要求;编印了《村(社区)妇联改建工作参考材料》,对“会改联”工作程序统一规范标准;举办村(社区)妇代会改建妇联工作培训班。各县(市、区)把指导意见分解到各个环节进行培训,规范每一个环节的要求。南宁市宾阳县印发了《妇女组织换届工作实施方案》《村(社区)妇代会改建妇联工作日程表》《宾阳县村(社区)妇代会改建妇联参考资料汇编》,组成4个督导小组分赴各镇督查指导,严格选举程序。北海市浦北县石埇镇党委、政府和妇联实行每日碰头会制度,做好联系村领导、工作组长业务培训,使其熟悉相关规章制度,掌握工作步骤和要求,确保法定程序不变通、规定环节不减少、选举合法有序有效。
四、坚持妇女参与原则,确保“会改联”选出强优班子
摸清实情,分类指导。在“会改联”工作开展前,对各村(社区)妇代会主任、后备女干部、女党员、巾帼志愿者等进行全面调查摸底,真实掌握基层妇女现状,推选女性致富带头人、文明新风带头人、公益事业热心人、女大学生村官、“两新”组织女性负责人等参选妇联副主席或执委,扩大妇联组织覆盖面,增强妇联的引领带头作用。
宣传发动,鼓励参选。各地充分利用微信公众号、妇女工作微信群以及报纸、电视、横幅、“妇女之家”等各类宣传平台,广泛宣传“会改联”的目的意义、具体步骤、参与渠道等,营造广大党员群众积极支持妇女参政议政、优秀妇女主动参与竞选的良好氛围。
做好登记,推荐人选。各村(社区)注重做好妇女登记,召开妇女会议,推选妇女小组长和妇女代表,组织妇女酝酿推荐村(社区)妇联组织候选人。仅崇左市参加登记的妇女就有831935人,推选妇女小组长6622人,选出妇女代表25177人。
参选培训,提高素质。为了让妇联组织候选人更好地参选,各地重视对候选人进行参选培训。如邀请“最美家庭”代表、党员致富能手、村“两委”优秀女干部等候选人在妇女会议上发言,进一步激发基层妇女干部干事创业的热情,提升参政议政的综合素质。
五、坚持“依靠妇女群众做好妇女工作”原则,确保打通联系和服务妇女群众的“最后一公里”
“会改联”织密了基层妇联组织网,使妇联基层组织建设中的“短板”得到了切实加强。各市妇联加强对“会改联”后基层妇联干部特别是村妇联执委的培训指导,提高她们的性别意识和做群众工作的能力,不断完善轮值主席制度、执委工作制度,最大限度地发挥执委联系服务妇女群众的作用。
南宁市青秀区长塘镇定西村妇代会改建妇联,创新采取“20%体制内+80%体制外”的执委结构进行选举,选出新一届村妇联执委15人,村工作人员3人占20%;增加致富带头人、公益事业热心人、大学生村官、“两新组织”负责人等12人,占80%。设1名主席 ,增设1名专职妇联副主席,享受村委半定工干部待遇。定西村妇联制定实施了“村妇联执委轮值制度”,执委们充分发挥自身资源和各自领域行业优势特长, 轮流牵头负责有关活动、项目的组织实施和服务群众的工作,成立了妇女甜瓜协会、种养女能手、妈妈礼仪队、女子腰鼓队等7支工作队伍,妇联基层组织力量明显壮大,服务群众的工作热情高涨,较好体现了基层妇联组织改革成效。
柳州市柳北区下陶村妇联执委,由“两委”女性成员、致富带头人、文明新风带头人、公益事业热心人等领域的女性组成,突破了原有妇代会主任一人做事的局面,极大地发挥了“联”字效应,执委们充分发挥主人翁意识,积极投入和参与到下陶村的建设和管理,下陶村妇联成立了柳北区第一支“巾帼护绿队”,由村内女党员干部和女村民志愿者组成,负责定期对村屯内公共区域、绿化带进行修剪、整理、施肥和防治病虫害,助力“美丽广西、宜居乡村”建设。
截止2017年10月底,广西100%的行政村(社区)完成“会改联”工作,100%的村(社区)妇联主席进入“两委”班子。全区新增村(社区)妇联兼职副主席53855人、新增执委128672人,村(社区)妇联执委通过各种形式直接联系妇女群众320万人,基层妇联组织的群众性和凝聚力得到增强,更好地联系、服务和引领广大妇女群众,使党的妇女工作能够在广大的乡村和社区生根开花。