河池市落实习近平总书记“四个最严”构筑食品药品安全防线

习近平总书记2015年5月29日在中央政治局第二十三次集体学习时发表重要讲话，指出:“要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。”一年多来，河池市坚持问题导向，强化措施，创新机制，认真落实习总书记的“四个最严”，构筑了食品药品安全防线。全市食品药品监管覆盖率达100％。辖区内食品药品安全形势稳中向好，未发生重大食品安全事件，保障了公众饮食用药安全。

一、强化产品监督抽验，落实“最严谨的标准”。 食品药品安全标准的制定大多来自顶层的国家和省级（自治区、直辖市）地方部门。作为市一级以下的部门重在抓好实施。河池市结合部门的定位和地方的具体实际，重点是抓好食品药品监督抽严工作，及时发现问题，坚持问题导向，强化国家和地方食品药品安全标准的落实。在食品监督抽检方面，按照《中华人民共和国食品安全法》以及配套的相关条例、标准要求，强化生产、销售环节以及餐饮食品的监督抽验。自去年截止今年5月，全市抽验累计达1796批次。在药品监督抽验方面，按照2015年版《中国药典》要求，加大监督检查抽验力度，特别加大飞行检查力度，督促药品生产企业按药典标准开展生产活动。对不按照国家药品标准生产的企业，依法予以查处和取缔。自去年截止今年5月，全市药品监督抽验330批次，医疗器械6批次，保健食品化妆品298批次，超额完成监督抽验任务。

二、加大日常监管力度，落实“最严格的监管”。 针对食品药品监管中出现“盲点”、“死角”，河池市在日常监管中力推“六个百分之百”，即要求监管对象台账管理达100％，入户（店）监管100％达，监管留痕达100％，提出整改意见达100％，整改复查率达100％，监督抽验率100％，把监管触角延伸向基层。在具体工作中，推行食品药品网格管理，实行分片包干，责任到人，要求监管人员“每户必到”，年度监督检查不低于4次以上。对所有要求整改的食品药品生产经营企业全部进行整改复查，防止企业“走过场”、应付了事，确保整改工作到点、到位。去年5月至今，河池市有食品生产、食品销售、餐饮、食品、保食品化妆品监管以及食品药品行政审批、综合业务工作、案件查处、食品药品监管新闻宣传等9项工作在全区会议上做典型发言，得到自治区业务主管部门的肯定。

三、重拳查处违反行为，落实“最严厉的处罚”。 自去年以来，河池市按照“强整治、重规范、促监管”工作思路，在抓好食品药品专项整治的同时，重拳出击，加大查处食品药品违法案件力度，查处了一批大案要案，震慑食品药品违法行为。全市查处食品药品违法案件，589起，货值162万元，处以罚没款371万元。

四、层层订立工作责任，落实“最严肃的问责”。 坚持食品药品安全责任制，层层签订食品药品责任状，实行责任追究。首先是明确食品药品安全政府负总责的责任。将食品药品安全纳入县（市、区）绩效考评；市政府与各县（市、区）政府签订了责任状；各县（市、区）政府与地方乡镇党委、政府以及部门签订责任状。其次是明门的监管责任。充分利用食品安全委员会平台，建立食品药品安全监管协作机制，落实部门工作和监管责任，齐抓共管，构建社会共治，全力推动多部门参与食品安全监管；对监管不到位、渎职、失职予以追责。再次是明确食品药品生产经营者职责。严格审核食品药品生产经营者的主体资格，明确食品安全管理责任；对无证照经营的坚决予以取缔；对违法经营的，依法吊销其食品流通许可证和营业执照；全市食品药品监管部门与食品药品生产经营企业签订各类《责任书》、《承诺书》3万多份。

（河池市食品药品监督管理局 陆庆学）