恭城将在全县范围内禁止种植桉树 因怕其伤害生态环境

恭城的桉树种植较零散，跟果树混杂着种，此处为嘉会乡路边，在一片柿子林后分散着一片片桉树林。

    在今年恭城召开的“两会”上，县人大常委会通过一项决议，“恭城自2015年2月12日起全县范围内禁止种植桉树”，同时县政府根据人大意见起草了一份“禁桉令”。这份禁令，开了桂林“禁桉”先河。

    桉树是一种经济树种，自上世纪八十年代引进广西之后，经改良种植，因其成材快质量好，成为板材、造纸加工业的优选原料树种。一时间，桉树在整个广西南部得到大范围种植，产生了巨大的经济效益。而从恭城种植桉树的历史来看，目前还处于经济效益初显阶段，但就在这个时候，当地政府却以一道“禁桉令”，毅然砍断了这条刚刚现出成效的经济链。是什么促使当地政府做出这一看似“不合理”的举动?禁令的背后，有着怎样的考量?

     “禁桉令”开启全县禁桉

    在今年2月份召开的恭城瑶族自治县六届人大六次会议上，县人民政府向县人大常委会提交了一份名为《恭城瑶族自治县关于禁止种植速生桉人工林的规定》的议案。该议案经审议，获得各乡镇人大代表团一致通过。

    会议闭幕次日，县政府迅速发布了一份《关于在全县范围内禁止种植速生桉人工林的通告》(以下简称《通告》)，给全县速生桉种植下了一道“禁桉令”。

    根据《通告》规定，自2015年2月12日起，在全县范围内禁止新发展速生桉种植。凡是擅自新种植速生桉的，由县政府组织县林业、国土、农业、水利、环保、司法、公安、工商等部门及乡(镇)人民政府采取强制措施予以清除;在2015年2月12日前已种植的速生桉树，林木所有者(包括农民、林地承包者和企业实体)必须于2015年8月31日前将速生桉造林位置、面积、林班、小班造林年度等情况向当地乡(镇)人民政府报备，并于2018年12月底前经县林业行政主管部门审批后全部予以砍伐，逾期未砍伐的，由有关部门予以强制清除。另外，文件还从育苗环节做出规定，凡未经县林业行政主管部门审批非法培育、经营速生桉树苗木的，由县林业行政主管部门依法进行查处。

    恭城瑶族自治县人大常委会委员、民族法制工作委员会主任陈超贤告诉记者，根据《中华人民共和国立法法》第66条的规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治县自治条例和单行条例，报省一级人民代表大会常务委员会批准后生效。目前，“禁桉”的议案在县人大常委会上审议通过后，已经根据议案内容对原来的《恭城瑶族自治县自治条例》进行了修订，并于3月1日向自治区人大常委会送审，区人大审议通过后将正式产生法律效应。

    而从年前开始，县政府就印制了近3000份《通告》宣传单，派人张贴到全县各乡、镇、村、屯的宣传栏以及显眼位置。还派出宣传车下乡，同时通过广电、网络等方式发布“禁桉令”，并要求各乡镇担起监管职责，设立举报电话，进行全社会监督。

    据了解，“禁桉令”颁布后，县政府召开了一个协调会，决定全县禁桉要从政府部门带头做起，先清理掉县交通局和公路局在公路两边沿线种植的绿化用桉树。3月19日，县交通运输局在秧家至西岭乡路段率先启动了速生桉砍伐工作，用5天时间将22公里管养公路沿线10000多株速生桉全部砍伐完毕。

     桉树种植的这些年

    据了解，在恭城，种植桉树的历史不长，是近四五年才开始渐渐发展起来的。桉树的种植片区，多集中在嘉会乡、西岭乡、栗木镇、平安乡等地。这些年来，桉树种植确实给当地政府和老百姓带来了明显的经济效益，一条以桉树为主体的经济产业链正在初现雏形。

    3月17日下午，记者沿201省道从恭城镇前往嘉会乡，道路两边，最先入眼的是一片又一片桃花林，在接近嘉会乡约十公里处，桃花林深处陆续出现小块桉树林。记者注意到，桉树种植规模并不大，多是零散分布，夹杂在果林中。

    五年前，嘉会乡秧家村的谢丽华用家里的一亩荒地种植了桉树，去年成材，卖了近四千元。她盘算了一下，种桉树的这四年间，只施了一次肥，没打虫、没浇水，四年后成材直接砍树卖钱，平均下来一年收入一千多元。

    同村的蔡娟芳见效益这么好，去年元宵节也忍不住种下一批桉树苗。“这树长得好快，才一年多点时间，就有房子那么高了，现在基本没用去管，就坐等到时候砍树收钱了。”蔡娟芳显得很开心地说。

    秧家村的老何家里也种了桉树。“原来种的是果树，前些年黄龙病比较严重，果树种不活了，就种起了桉树。五年前种的第一批桉树已经卖出钱了，收入不错，之后我就做点桉树生意，得到的收入也够养活一大家人了。”老何说。

    嘉会乡种植桉树的人，多数情况跟老何差不多，果树遇病不得不全砍掉，改种不怎么需要打理的桉树。如此一来，当地种植桉树的村民就越来越多了，有些村民甚至将桉树种到基本农田或耕地中。

    2013年初，恭城政协对当地速生桉树种植现象所作的调研报告显示，据当时不完全统计，当年的嘉会乡秧家村、白燕村已新种植速生桉树约350亩，而据当地林业部门调查统计，当时全县已经种植速生桉树6000多亩，有成规模发展的趋势。

    当地一些板材加工厂从中看到了商机，就地收购桉木，收购价格给得也不错，这也间接促进了当地桉树种植、销售和加工经济链条的形成。在嘉会乡，一位做板材生意的周老板介绍，单就加工板材来讲，桉木绝对是很不错的选择，比起常见的松木、杉木，桉树出材更快，木质也不错，而在当地，收购桉木比到外地去收要省下一大笔运费。

    记者了解到，桉树种植除了给当地老百姓和当地企业带来经济效益，也同时给一些政府部门带来便利。

    在嘉会乡至西岭乡以及嘉会乡至龙虎乡的道路两边，绿化树选用的都是桉树。据当地交通部门相关负责人介绍，桉树用做公路两旁的绿化树有独特的优势，生长快，不用杀虫，管护起来相当方便，所以在十年前他们就开始在道路两边种植桉树，这么多年过来，非常省心，效果不错。