用活政策 创新模式 凭祥边贸帮扶精准惠民

用活政策 创新模式

凭祥边贸帮扶精准惠民

　　卸货、装车、运输……2015年12月下旬的一个早上，凭祥市弄怀互市点海润货场的20个泊区内，边民们忙着装卸成袋的干辣椒。他们是海润边贸专业合作社的社员，不但年终可以在合作社拿分红，平时出工也有钱挣。

　　该市地处边境线0-3公里范围，承担固边之责的边民，虽然享受“每人每天交易8000元货物全免关税”的优惠政策，却依然贫苦。如何利用政策优势促进边民脱贫？2014年4月，该市试点成立海润边贸专业合作社，由有经验的进出口贸易企业组织合作社到越南找货源，并通过合作社组织边民给越方支付货款，然后拼车将货物拉回国内，卖给老板或加工企业获取利润。每年获得的利润提取60%作为社员分红，20%作为管理费用，20%作为发展基金。

　　边民黄祖辉加入海润边贸专业合作社不久，口袋里还揣着刚下发的边贸互市证。这天，黄祖辉已经是第三次将辣椒从弄怀互市点货场运往两公里外的置货点了。货多的时候，黄祖辉一天能运输八九车，能赚好几百元钱。

　　黄祖辉的事例印证了“入社即脱贫”。这个合作社的社员由最初的1600人发展到了2500人，日贸易量也增至500票，每票8000元，贸易额400万元。参与边贸生意的社员，最高月收入可达6000元。

　　该市友谊镇平而村与越南一河之隔，村民黄小宁一家往年只有2300元的收入，加入合作社后，每年分红3000元，加上平时跑车装卸，年收入早已过万元。

　　合作社的最终目的是培养互市能手，让边民自己当老板。海润边贸专业合作社办公室主任吕凤坦言，本着“入社自由、退社自愿”原则，摸到门路的边民开始单干。针对资金不足，当地发放2000万元贷款帮助贫困户参与边贸，年收入低于2500元的贫困户可申请5万元贷款。这成了不少边民脱贫的“第一桶金”。

　　“辣椒干，单价15元，数量520公斤，总价7800元。”在平而互市点申报大厅，边民龙金梅刷取指纹验证身份后，按下进口商品申报按钮，输入相关数据，一分钟不到，商品申报完毕。这个互市贸易信息化管理系统于2015年8月底上线运行，摒弃了冗繁的纸质通关模式，通关速度大大加快，真正体现了“真边民、真参与、真实惠”，实现企业增效边民增收。

　　得益于“合作社+农户+边贸扶贫+企业+金融”的互市贸易改革，真正扶到点、扶到根、扶到家，该市边境线0-3公里范围内的5600多边民走上了脱贫之路。