广西出台政策鼓励社会开办高水平全科诊所

　　随着老龄人口的增加、全面两孩政策实施后孕妇数量增加，市民对医疗服务的需求日益增加，一些大型城市公立医院人满为患、挂号难的问题有待解决，而引导社会力量办医是解决这一矛盾的途径之一。近日，自治区政府印发《广西支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》（以下简称《实施方案》），将放宽市场准入、简化审批服务，并从人才管理、保险政策、税收优惠、财政补贴等方面支持社会办医，进而为患者提供全方位、多层次、专业化的医疗服务，缓解“看病难”矛盾。

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　　每个设区市至少有一所二级水平社会办医院

　　根据《实施方案》，到2020年，全区社会办医的规模进一步扩大，每千常住人口社会办医疗机构床位数达0.72张左右，每个设区市至少有一所达到二级水平的社会办医院，社会办中医医疗机构提供的中医壮瑶医服务量达到13%左右。

　　很多人有些头疼脑热，首先想到的就是到居住地附近的诊所看病，这也是近几年全科医生需求量最大的地方。社会办全科诊所就是社区卫生服务中心的有益补充。根据《实施方案》，广西将支持社会力量举办、运营高水平全科诊所，建立包括全科医生、护士等护理人员以及诊所管理人员在内的专业协作团队，以家庭医生签约服务形式，为居民提供优质的基本医疗、公共卫生、健康管理等签约服务。

　　《实施方案》还提出，要鼓励社会力量举办各类医疗机构，支持社会力量举办康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院、临终关怀医院、精神病医院等医疗机构，提供多样化健康医疗服务，满足人民群众多元化需求。  同时积极支持社会力量深入专科医疗等细分服务领域，培育专业化优势。在眼科、骨科、口腔科、妇产科、儿科、肿瘤科、精神科、医疗美容科等专科及康复、护理、体检等领域，加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构。鼓励建立品牌化的专科医疗集团，举办有专科优势的大型综合医院。

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　　到2020年建设15个健康养老养生产业集聚区

　　中医、壮瑶医不仅是民族瑰宝，也很受老百姓推崇。在广西中医药大学东葛社区卫生服务中心，每年到三伏天，来贴三伏贴的人就络绎不绝，很多人专门跑很远的路来看病，希望用中医疗法治病。

　　《实施方案》鼓励全面发展中医药、壮瑶医药服务，充分发挥广西中医药、壮瑶医药独特的健康服务优势，鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心，提供流程优化、质量上乘的医疗、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务。鼓励社会力量举办中医医院、壮瑶医医院、中医壮瑶医诊所、疗养院及中医壮瑶医特色康复服务机构，支持药品经营企业举办中医坐堂医诊所。

　　广西山清水秀，不少地区是世界闻名的长寿之乡，是健康旅游和养老的好地方。如何将这一优势与医疗服务结合起来，让老年人安享晚年呢？《实施方案》提出，要促进医疗与养老融合，鼓励社会办医疗机构增设老年护理机构或在综合性医院开设老年病科，支持社会办医疗机构为老年人家庭提供签约医疗服务；与旅游融合，重点围绕盘阳河流域、左江流域、桂东北、桂东、广西北部湾沿海地区、大瑶山等6大中医药健康旅游板块，建设一批医药型、滨海型、山水型养生休闲、疗养康复基地，打造若干个健康旅游小镇和若干条健康养生精品旅游线路。加快发展健康养老、健康旅游、健身休闲运动、智慧健康、医疗（康复）器械、健康食品医药6大产业。

　　同时发展特色健康服务产业集聚区。按照养老服务业综合改革试验区“一核四区”产业布局，积极推进健康养老产业集聚区发展，力争到2020年建设15个健康养老养生产业集聚区，每年创建5个以上健康养老小镇。

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　　个体诊所设置不受规划布局限制

　　开个人诊所难吗？有些医务人员有意向开个人诊所，虽然个人资质合格，但是却担心选址等方面不符合要求，或因办理流程长而望而却步。根据《实施方案》，以后开诊所的条件将会放宽，审批也更加便捷。

　　《实施方案》要求，要按照一定比例为社会办医配置大型设备预留空间。在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的具体数量和地点限制。未公开公布规划的（涉密除外），不得以规划为由拒绝社会力量举办医疗机构。

　　同时放宽市场准入。各级相关部门要按照“非禁即入”的原则大力支持社会办医发展，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由限制。个体诊所设置不受规划布局限制。对仅提供传统中医药、壮瑶医药服务的门诊部、诊所实行备案制管理。

　　在审批方面，将推行一站式审批，推广网上审批，并要求取消无法定依据的前置条件或证明材料，严禁违反法定程序增减审批条件。

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　　符合条件社会办医院最高可获200万元补助

　　医疗服务人才是社会办医的关键因素之一，如何让优秀人才愿意到社会办医疗机构从业也是《实施方案》所考虑的。广西将会制定全区社会办医疗机构人员管理办法，切实落实社会办医疗机构在科研、技术职称考评、人才培养等方面与公立医疗机构享受同等待遇的政策。全面实行医师执业区域注册，医师个人以合同（协议）为依据，可在多个机构执业，促进医师有序流动。

　　在保险政策方面，将符合条件的社会办医疗机构纳入基本医保定点协议管理范围，同等享受医保年度总量控制指标和总额预付指标等医保政策。

　　社会办医也能够享受税收优惠和财政补贴。根据《实施方案》，社会办医疗机构按规定可免征增值税，符合规定的社会办医疗机构也可免征房产税、城镇土地使用税，自产自用制剂免征增值税。同时，落实国家对医疗机构的行政事业性收费减免政策，对社会办非营利性医疗机构免征行政事业性收费，对营利性医疗机构减半征收行政事业性收费。

　　财政补贴方面，《实施方案》提出要把社会办医疗机构也逐步纳入政府补助范围。提出各地可探索对运行5年以上、经有关部门认定符合条件的社会资本办非营利性三级专科医院及床位在200张以上的综合医院、中医医院、中西医结合医院，按照其规模大小给予不超过200万元的一次性补助。 （记者    孟娟娟    实习生  陈叶冰）

编辑：石笑迎