借力“无形之手” 放大“杠杆”效应——扬州市财政创新财政资源金融化配置助推实体经济发展

　　一是通过债权引导，加强中小企业信贷扶持，放大财政资金杠杆效应。通过设立科技型中小企业贷款风险补偿资金池、科技成果转化风险补偿资金池、小微企业信贷引导资金池、政府应急专项资金池、为中小企业量身定制“微鑫贷”金融产品等举措，2014年市级财政引导资金共撬动银行贷款65亿元，有效缓解了企业融资难、融资贵的问题。

　　二是通过股权引导，运用资金改“基金”方式，支持地方产业发展。2014年，市财政引入国内外创投机构新设创投基金4只，总规模52.26亿元，其中，中俄基金（发起人为中国和俄罗斯政府的主权财富基金）在扬设立国内唯一一只50亿元的子基金，主要投向优质养老健康产业和旅游开发等；跟踪运营参投基金5只，总规模9.12亿元，目前投资总额2.2亿元。

　　三是积极争取国内外金融资源，多渠道筹集发展建设资金。指导企业加强项目包装，积极争取外国政府贷款和中国清洁发展基金贴息贷款支持。其中，扬州市六圩污水处理厂二期工程项目成功争取德国政府贷款折合人民币1.35亿元，该项目获得国家优质工程奖；江苏华电仪征燃机热电联产项目争取中国清洁发展基金贴息贷款6500万元，扬州市公交集团公司新能源插电式混合动力公交车项目申请清洁发展基金贴息贷款6900万元。

　　四是创新优化财政扶持方式，提升财政资金使用效益。对区域重点成长型企业试行股权投资扶持方式，2014年累计投资9户企业共4000万元；在市级科技专项资金中试行贴息扶持方式；以“拨改投”方式完善财政资金投入，提高人才专项资金使用效益。出台《扬州市“绿扬金凤计划”债权投资专项资金管理办法》，对受资助金额在200万元（含）以上的创业人才项目，将50%的资助资金实行债权投资。2014年，该计划已资助创业领军人才8人，实行债权投资950万元。

　　五是构建多层次市场服务平台，推动金融产品和服务创新。筹建扬州市中小企业融资会计服务示范基地，创新推出一系列服务中小微企业融资会计服务产品，包括：纯信用贷款审计业务，至11月底已对227家企业的贷款业务出具了审计报告，服务银行发放贷款2719万元，惠及22户中小企业；担保审计服务，至11月底已与担保公司合作对61家科技、创业型企业出具了担保贷款审计报告；应急资金审计鉴证服务，至11月底为51家企业出具了应急资金审计鉴证报告等。设立网鑫公司并开发互联网平台，为中小微企业提供商务和政务信息服务，为多元化股权融资提供高效匹配平台，着力解决企业融资难、民间投资难问题。