新型警务“解码”公安实战效能 河池市南丹县深化公安改革成效显著
2015年，全面深化改革的关键之年，全面依法治国的开局之年。深化公安改革的大幕已经拉开，集结号已经吹响。在大数据、物联网等新技术飞速发展的时代背景下，县级公安机关如何抢占先机？
地处广西西北部、云贵高原南缘的南丹县，是桂、黔、川交通的重要枢纽，210国道、黔桂铁路贯穿境内。该县常住人口31.5万人，流动人口10万人，而警力只有300人，占总人口数的万分之八点三，远低于全国全区平均值。然而，南丹县公安局以改革为先，通过建立“动态型”新型警务“解码”公安工作，推进警务实战高效能，让辖区发案少、秩序好。
“大刑侦”打击违法犯罪
“警务实战效能的全面提升和辖区群众满意是改革的最终目标。”南丹县副县长、公安局局长蓝江介绍，合成专业的侦查办案机制、建立立体常态的巡逻防控机制、整合派出所警力以及创新教育训练模式——“动态型”的改革理念在南丹的警务实战化建设中起到关键的作用。
针对刑侦、经侦、禁毒等警种各自为政、无法形成资源共享、无法形成打击合力的运行模式，今年初，该局党委下定决心，浓缩单位建制，在不降低、减少领导职数和级别的前提下，把刑侦、经侦、禁毒、食药等机构合署办公，警力达到51人，形成“大刑侦”格局。大刑侦将打击杀人、故意伤害等暴力性犯罪和“两抢一盗”作为重中之重，加大抓现行、打团伙、侦破系列案件力度。
“将案件进行量化，每起案件从立案到起诉都责任到人，确保刑侦部门‘人人手上有案件，人人头上有责任’；同时，在破案线索上与派出所实行捆绑考核，实现打防双赢。这样的合成化动态打击，极大地提升了南丹公安的警务实战效能。”南丹县公安局政委黄刚说。
1月17日，一女子被骗58000元。案发后，南丹警方刑侦、网安、派出所等多警种立即成立专案组，启动“同步上案”机制，迅速开展案件侦破工作。专案组辗转百色、巴马、大化等市县，历时2个多月，行程3000余公里，终于将这个流窜诈骗团伙摧毁，追回赃款60万余元。
南丹警方实施“大刑侦”机制后，专业的打击队伍充分发挥了打击犯罪的“拳头”作用：今年1至10月侦破刑事案件360多起，破案绝对数上升72%，破案率同比去年上升300%。
巡特警整合提高见警率
南丹县素有“中国锡都”之称。特殊的地理位置以及丰富的矿产资源，使南丹县长期以来商贾云集，流动人口剧增，治安环境复杂，各种社会矛盾凸显。
如何在警力有限的条件下，打造出更加有效的治安防控体系？蓝江说：“整合防控力量，按照‘防范抓三区（城区、矿区、农村地区）’组建专门的防控队伍，提升快速反应和作战能力，提高见警率，更好地服务实战。”
2015年1月，南丹县公安局将巡警大队和特警大队合署办公，组织新的巡特警大队，总警力达到100人，实现了内务管理军事化、备勤训练专业化、出警巡逻常态化，承担着全县“战训合一、轮训轮值”工作任务。“这支机动力量在侦查破案、治安防控中发挥的作用倍增。”黄刚介绍说，巡特警大队自组建以来，城区见警率同期上升80%，发现和查处刑事、治安、交通事故、交通违法等案（事）件253起，抓获各类违法犯罪嫌疑人191人，处置各类警情960余起，其中城区、矿区和库区的盗抢案件下降了59个百分点，街面现行违法犯罪发案率下降15%。
在南丹城区，学校、主干道路、重点区域、居民小区、单位内部都广泛布建视频监控网络。“视频监控的‘天网’从城区一直延伸到厂矿和乡村。”该局指挥中心主任伍守明说，今年该县新增的400个监控探头将全面提升城区、矿区和库区治安防控的科技含量和智能水平，实现社会化动态防控。
派出所民警更“专职”
“如今，我的工作重心是定期下片区开展基础性工作……”吾隘派出所驻村民警罗文喜说，了解辖区的社会治安状况并完善下访记录档案成为他每天工作的必修课。
为将派出所有限的警力从繁重的执法办案中解放出来，全力投入到治安防控和基础工作当中，真正实现派出所民警专职化，全面提升群众的安全感和满意度，2015年，南丹县公安局对派出所进行了大刀阔斧的改革：制定了《南丹县公安局派出所民警考核办法》，规定派出所除了办理简单的现行案件外不再承担其他刑事案件任务；在经费、装备倾斜派出所的基础上，把一定的警力调配权、机制调整权下放给派出所，让派出所能够根据需要灵活地开展工作；对现有的交警体制进行改革，将人、财、物统一管理，交警大队只保留车辆管理中队、事故处理中队、秩序管理中队、宣传中队，其余人员全部调配至各派出所，设立交警中队，履行交通管理工作职能，加强了农村道路交通管理的力量。
南丹县整合警力资源、做大做强派出所，真正实现了派出所民警专职化，为农村地区实现精确打击、严密防范提供了有力的警力保障支撑。据统计，该县派出所民警今年共为群众办实事、好事790余件，通过收集各类信息查破各类案件126起，抓获违法犯罪嫌疑人83人，调解各类矛盾纠纷132起，有效地促进了农村社会的和谐稳定。
“改革才有出路，改革才能强警。南丹县的公安改革取得了实实在在的成效，这一‘动态型’的新型警务全面推进了该县警务实战效能的全面提升。”河池市副市长、公安局局长文建中对南丹县的公安改革成效给予了充分肯定。据了解，在今年第三季度社会公众安全感和满意度的测评中，南丹县排名全区第26位，实现了辖区“发案少、秩序好、群众满意”的战略目标。